发文单位:七台河市人民政府办公室公室

文  号:黑市政工程办公室字[2003]54号

发布日期:2003-10-27

实施日期:2003-10-27

生效日期:1900-1-1

各县(市)区人民政党、五罗安达池管理委员会会,中、省、市直各单位:

  经市政党同意,现将《双鸭山市贯彻落到实处中国共产党的中央委员会委员会国务院有关实践西北地区等老工业集散地振兴战略的若干意见运转促进方案》印发给您们,请认真贯彻落到实处。

  二00三年5月二十三十一日

  双鸭山市贯彻落到实处中共中央国务院关于实施西南地区等老工业营地振兴战略的若干意见运营推进方案

  近来,中国共产党的中央委员会委员会以11号文件下发了《中国共产党的中央委员会委员会国务院有关推行西南地区等老工业集散地振兴战略的若干意见》(以下简称《意见》),就振兴西南老工业基地做了包涵万象布置。那是以胡锦涛同志为总书记的党宗旨总揽全局,审时度势,紧紧把握新的韬略机遇期,深化改善、加速发展的一项首要战略决策,也是化解笔者市场经济济社会深层次争辨、加速周密建设小康社会进程的3次难得的历史机遇。牢牢吸引那几个机会,对于推进全市场经济济社会步入急速发展轨道,从根本上改变经济欠发达现状,如期兑现建设完善小康社会指标有器重大意义。根据中国共产党省委员会省府和市委的有关供给,为高速、周到、有效贯彻落实《意见》,结合本市实际,特制定本方案。

  一 、工作指标

  周全贯彻落到实处好《意见》中建议的各样工作任务,通过老工业集散地振兴规划的实施,调整顿改进造一批守旧优势产业,扶持壮大学一年级批新兴产业,提升基础设备的档次和档次,健全社会有限补助种类,壮大地点财政实力,振兴伊春经济,促进经济社会和人的无所不中国包装技协调发展,为按时兑现建设健全小康社会指标奠定抓实基础。

  贰 、工作职务

  《意见》从增速体制立异和体制立异、全面拉动工业布局优化升级、大力发突显代农业等地点,对振兴西北等老工业营地的最首要内容做了一揽子计划。我们要立足实际,发挥优势,认真商讨,对号落座,编写制定好作者市进行老工业营地振兴战略的总体规划和各专项规划,认真压实数据调查切磋询问测算和项目早先时期准备,抓住机遇,积极争取,在种种领域把国家策略用好用足用活用到位。

  (一)关于加速体制立异和机制立异

  1.深化国企业综合改良革。对244个需改革机制的店堂周到退国有,进民营,达成产权多元化。

  2.大力发展非公有制经济。完善扶持政策和方法,把非公有制经济持续做大做强。确认保障政策完毕到位,特别是要贯彻好国家对失掉工作失去工作职员创办个私合资集团在税收、贷款等方面包车型地铁援救政策。加大金融对非公有制公司升高的协助力度,建立外经济贸易集团借款担保资金。

  3.依据国家加速体制立异的渴求,小编市重庆大学要加速促进北齐齐哈尔华工具厂公司办社会剥离工作。同时要赶紧推进煤炭等行业的营业所办社会考察,搞好衔接争取,借助这一时半刻机,切实缓解企业管理办公室社会难题。

  4.更是变化政党职能。把政党经管职能的着力点转移到首要为各项市集主体服务,创建美好经济前行环境上来。制定转移政党职能的求实方案,重点搞好政坛审批制度改善,举办行政事务公开,建立”阳光大厅”,落到实处好”六项制度”.

  (二)关于健全拉动工业结构优化升级

  1.11号文件建议,加速建设大型煤炭生产集散地,促进煤炭联合经营和汇总开发,省府也对此做出了铺排。要抓住机遇,加速建设60万吨煤矿、煤国际电信联盟系产量、坑口电站,推进笔者市西部煤田开发步伐,把煤炭产业做大做强。

  2.国家和省提议扩显示代中中草药、医药中间体、生物制药为重心的医药产业。要丰硕发挥作者市北药能源丰富的优势,依托三沙三精药业等现有医药公司,提升竞争力,努力将北药产业培育成为新的经济拉长点。

  3.比照国家立足现有基础,发挥比较优势,加速作育地点优势产业和支柱产业的尺码和进步思路,小编市要重点促进矿产能源、矿泉资源和电力能源开发,努力升高生产能力,使之变成支柱产业。加速多宝山铜矿、翠宏山铁矿等门类建设步伐。尽快运维关鸟河水泥厂等项目建设。做好水泥厂搬迁工作。积极付出水力发电能源,新上三湾水力发发电站等一批水力发电项目。扩张对俄购电量,加速新兴基础原材质加工区建设步伐,做大做强高耗电工业区。

  (三)关于加速发展现代农业

  1.国度分明建议要加大对粮食主产区的佑助力度。要立足实际,左思右想争取将笔者市纳入国家关键商粮集散地布置盘子,加速商粮集散地建设步伐。

  2.基于国家建设海蓝、无公害农产品优势产业带,增加农产品出口的渴求,依托笔者市发展卡其色食物和外向型农业美好的优势,积极促进本市士林蓝食物生产、反季节蔬菜、水果和蔬菜出口营地建设,促进农业结构调整和外向型农业发展。

  3.大力发展畜牧业,精心制定发展畜牧业政策和办法,鼓励和调动农民进步养殖业的积极向上和主动性,开发应用草原,努力扩展奶子牛、肉用牛存栏数量,达成主辅换位。

  4.壮大农业产业化龙头集团,扩张生产规模,延长产业链条,扩张农民收入。要拼命帮扶铃田马铃薯颗粒全粉、完达山北安公司、嘉宇畜产品加工等龙头集团建设。

  (四)关于积极上进第三产业

  1.国度鼓励进步观念服务业、与人民群众生活密不可分有关的活着服务业和社区服务业,建立和全面大宗农产品流通种类。大家在巩固发展观念服务业的同时,要加速提升音信服务、中介服务等现代服务业,建立现代物流配送大旨和数以百计农产品流通体系,大力促进服务业的社会化、市镇化和产业化。

  2.11号文件建议丰硕发挥西北旅游离闲散的流能源充分、独具特色的优势,大力发展旅业。大家要咬牙边境游与国内游并举,重点带动五达累斯萨拉姆池景区、瑷珲野史知识旅游区等品类建设,积极付出,以线串点,以点带面,努力促进观光产业提档升级。

  (五)关于拉动能源型城市经济转型

  国家和省都鼓励能源衰竭地区要加紧提升接续产业,加速矿山生态环境的东山再起。小编市砂金和森林能源已经接近衰竭,越发是砂金过采区对环境造成极大破坏。笔者市要入手制定财富不足转型的设计,积极争取进入财富转型城市种类,尤其要在砂金过采区环境治理、重点火险区综合治理、耕地还林还草还湿、发展林下经济等地方积极性努力,完成可持续发展。

  (六)关于坚实基础设备建设

  抓实西南地区老工业营地交通、水利、电利等基础设备建设,是国家方针扶持的首要内容之一。要加紧通县乡公路、城市热网改造、垃圾污水处理、口岸基础设备、水利控制性工程等门类建设步伐,提高口岸城市总体功用。

  (七)关于进一步增添对内对外开放

  1.推进西北地区对内对外开放是国家做出的重要战略决策,中国共产党省委员会省府也显明要求进一步周详港口基础设备。大家要着力争取密西西比河桥梁早日开工建设,扩大建设林芝码头,同时争取长时间开始展览国际航空港,不断放东江口岸通道效率,为全民公司开辟俄罗丝市集劳动。

  2.依托天水、南渡河等对俄边防口岸,扩展与俄罗丝等国的经济贸易同盟是国家做出的又一根本举措,使我市在全国沿边开放中的地位特别突显。要加快口岸加工园区建设,引进战略投资者,提升运用内外资的品质和水准。搞活雅鲁藏布江岛国际商业贸易城,构筑小编市对外贸易合营载体。同时加快推进境外森林采伐、矿产财富开发等项目推行,促进两者经贸同盟深刻开始展览。

  (八)关于发展科技(science and technology)春风化雨文化事业

  1.国度把科学技术教育事业纳入振兴东南老工业集散地政策补助范围。要重点做好晋城师范专校专科毕业生升入本科、中型小型学危城镇住房制度改进造、分离企业管理办公室学校、抓好中国和俄罗丝教育沟通等项工作,促进教育事业发展。

  2.国家将加大对西北老工业营地公卫基础设备建设投入的补助力度。笔者市要全力办好县级传染病房、农村集体育卫生生系统等门类建设,稳步改变笔者市国有卫生基础设备退化的层面,不断增强应对偶尔公卫事件能力。

  叁 、工作要求

  (一)建立组织机关。市政坛成立双鸭山市振兴老工业营地下工作作领导小组。主任由厅长赵学礼担任,副主任由副局长张宪军、战佩山、贯昌福、赵桂英、李斌、孟祥全、胡东胜,助理巡视员刘君,市森林防火副总指挥田力范担任,成员由市直有关机构主要决策者结合,依照实际须要规定。领导小组织承办公室设在市计划生育委,高管由市政党副委员长、计划委员会官员刘殿栋兼任。各省、各有关义务单位也要树立相应组织机构,统一筹划做好贯彻落实工作。同时,没有列入权利单位的部门,也要关爱帮衬本市老工业营地的改建和进化,对工作推进献计效力。

  (二)搞好规划编写制定。依照中心11号文件精神和中国共产党省委员会省府的计划,结合作者市建设周密小康社会规划和”十五”规划,在深切调查研商的根底上,编写制定《大庆市老工业营地调整顿改进造振兴的总体规划》和四个专项规划。具体牵头人和义务单位如下:

  1.总体规划由副参谋长张宪军为首,牵头单位市计划委员会。

  2.工业振兴安顿由副委员长战佩山牵头,牵头单位市场经济贸委。

  3.现代农业发展设计由副市长赵桂英为首,牵头单位城市和农村委。

  4.第三产业发展规划由副秘书长张宪军为首,其中:现代物流业规划由副司长战佩山、胡东胜帮衬,义务单位市场经济济贸易委、外经济贸易局;旅业规划由助理巡视员刘君帮忙,义务单位市旅游局;社区服务业由副省长李斌扶助,权利单位市民政局、建设局。由市计划生育委负责汇总。

  5.基础设备建设规划由副委员长张宪军为首,其中:交通、通信、电力规划由副委员长战佩山协理,牵头单位市场经济济贸易委,权利部门市交通局、铁路(集团)公司、中国民用航空公司站、航道局、通讯分集团、邮电通讯分公司、联通公司、移动公司、铁通公司、广安电力工业局;水利基础设备规划由副司长赵桂英协助,权利单位市水务局;口岸上军基础设备规划由副省长胡东胜支持,权利单位市口岸办公室;城市基础设备设计由副市长李斌支持,权利单位市建设局;公卫基础设备设计由副秘书长贯昌福扶助,义务单位市卫生局。由市计划生育委负责汇总。

  6.扩展对内对外开放规划由副省长胡东胜为首,义务单位市外经济贸易局;当中招引客商引进资金统一筹划由帮手巡视员刘君帮衬,权利单位市招引客商局。由市计划生育委负责汇总。

  7.财富型城市转型规划由副市长战佩山、赵桂英为首。煤、铜、砂金等能源转型规划由副委员长战佩山负责,义务单位市场经济贸委;林业经济转型规划由副局长赵桂英负责,森林防火副总指挥田力范协助,义务单位市林业局。由市计划生育委负责汇总。

  8.科技(science and technology)、教育、文化前进设计由副省长贯昌福牵头,义务单位分别为市科技(science and technology)与新闻产业局、教育局、文娱体育局。由市计划生育委负责汇总。

  就总体规划和各专项规划编写制定工作,市计生委要承受召集有关单位,明确要求,统一编写制定,指点落到实处。总体规划要围绕大旨11号文件精神,卓越革新开放,促进结构调整,规划内容要扩大、具体,发展指标、发展至关心器重要要与主旨振兴老工业集散地战略相平等,保险情势要全体操作性。各专项规划作为总体规划的细化、接二连三和补偿,任务要明显,重点要崛起,目标要量化,各义务单位要结合职能特点,依照作者市实际,认真细致、科学严苛地做好规划的编辑撰写和制定工作。

  (三)认真抓好测算。

  1.就业和社会保险试点。狠抓公司养老保障金个人账户和跨国公司下岗职工基本生活向下岗保证合并的揣摸工作,由市劳动和社会保险局负责,市财政局包容。

  2.分别企业办社会。对本市企业管理办公室社会的资本、大国有人士状态展开周全调查商量,做好公司剥离办社会效用和大集体所需经费的乘除工作。此项工作由市场经济贸委和分神和社会保证局负责。

  3.集团兼并破产。对适合破产条件集团的资本、资金、债务、人士意况开展3回周详、彻底的清查,为运用国家方针搞好集团败北打好基础。此项工作由市场经济济贸易委负责。消除厂长办公室”大集体”难题所需资金的计量工作,由市劳动和社会保证局负责。

  4.财政税政。对有的商厦历史性欠税举行清算,认真调查各县(市)区能源税征收情形,对装备创建业等行业购进设备所含增值税、进步折旧率、缩小无形资金财产摊销年限、扩大集团研究开发经费加计扣除所得税等种种税政进行认真研讨。此项工作由市财政局、国家税务局、地方税务局共同负责。

  5.砂金过采区和林业过采区能源互补。对砂金过采区和林业过采区的面积、破坏程度、苏醒植被时间以及人力、资金等展开认真测算。此项工作由市国土财富局和林业局共同担负。

  (四)积极向上争取和招引客商引进资金。运营实施西北老工业集散地振兴战略,三个核心标准便是要滴水穿石以自力更生为主,充裕发挥地方政坛职能和商店积极性,发挥干群的主动性和创设性,同时,关键是抓住机遇,全力争取上级政策协助,加大招引客商引进资金力度,借助外力推动防城港经济振兴。一是当真钻探政策倾向,做好基础工作。深远钻研中心11号文件,特别是关于扶持政策,要依照《争取国家帮助政策权利单位分消痈》中所列的37项争取政策,搞好政研、调查询问和计算,做好项目早先时代,达成项目与策略的管用对接。二是当下发展汇报争取。各单位要对照大旨11号文件,既要分口做好发展反映衔接,又要白手起家全市一盘棋思想,形成发展争取的合力,防止各自为战。尤其是涉及七个以上义务单位的门类,以第多个单位为主,其他单位要竭尽全力同盟,绝不允许推诿扯皮。向国家各部委汇报的花色,可进行项目打捆合并,进步争取工作成功率。全力办好第3批老工业集散地改造项目标汇报争取工作,投入丰硕的人力物力,抓牢做细项目标可研和论证等早先时期工作。三是加强发展争取与招引客商引进资金工作的有机结合。向上争取与招引客商引进资金是相互促进、相得益彰的。各部门在上扬争取的同时,积极促进招引客商引进资金工作,利用好扎实的项目早先时代基础,借助国家的策略资金帮忙,强化招商的针对性,面向大商行、大财团招引客商,做大类型,引大开支,提妙计商的成功率。对处处、各机构都要简明招引客商和争取职责,进行指标考核。

  抓住实施东南老工业营地振兴战略的时机,是关乎日喀则向上的大事。领导小组要限期听取有关部门法人的情况汇报,及时缓解决居民住房困难难难点。各州、各机关要站在立异发展平稳大局的莫斯中国科学技术大学学,站在全力快发展、全面建小康的惊人,丰盛认识加快老工业集散地振兴的最主要和殷切性,发挥主动性和成立性,按运转实施方案的须要,制定相应安排,分解落实义务,创设相应机关,马上压实运转工作。各级首要管事人要亲身抓,投入多量精力,调动好一切积极性,集中力量打攻坚战。认真组织检察切磋,举办不易测算,扎实加强项目中期。对因测算失误,影响项目立项争取工作的,严肃追究首要官员和关于职员的权力和义务。积极争取时间上的能动,测算工作要在二月初前成功,各项规划和项目早先时代工作要在四月末前形成,为发展争取创立条件。

  附件:

  1.门类拉动完毕权利单位分除热(略)

  2.争取国家庭扶助持政策权利单位分散寒(略)

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