发文单位:乌鲁木齐市人民政府

文  号:乌政发[2001]5号

颁布日期:2001-3-9

实施日期:2001-3-9

生效日期:1900-1-1

园林绿化是都基础设备建设之要部分,肩负着优化城市环境及推进城市发展之重重任,是促成都环境和进步相互统一的重要性和症结。为了推进城市园林绿化事业的开拓进取,改善城市生态环境,实现城市可持续发展,我国为1992年于全国拓展了创造园林城市运动,自治区也于1997年以全疆开展了创建园林城市运动。乌鲁木齐市作自治区的省城,参积极参与国家及自治区开展的始建园林城活动,加快园林绿化建设之长河,为实行西部大支出战略以及将本市建设成为现代化国际商贸城奠定良好的条件基础。2000年届2010年凡本市经济以及社会进步的关键时期,也是园林绿化建设提高之关键时期。加快园林绿化建设,创建园林城市就化作本市事关全局、带有战略性的任务。为顺利完成这同职责,依据国家建设部《关于印发〈创建国家园林城市实施方案〉、〈国家园林城市标准〉的通告》(建城[2000]106如泣如诉)以及自治区人民政府《转发自治区绿化委员会、建设厅关于拓展争创园林城市和落得单位活动的请示的通知》(新政办[1997]127如泣如诉)等文件精神,特作如下决定。

如出一辙、充分认识园林绿化建设暨创造园林城市的不同寻常重点。

(一)我市地处亚欧大陆腹地,是世界上离海洋最远之城池,干旱少雨,缺林不见绿,生态环境十分薄弱,风沙旱涝等自然灾害的袭击频仍,严重影响本市经济建设以及社会前行同各族人民生活的改进。

园林绿化在保持水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、调节气候、净化空气、减少污染、美化环境上,有着不可代替的意向。荒山绿水、庭院绿化以及国有地带绿化做了我市生态环境同主体。在本市没有园林绿化就从未各族人民的活前提,更不曾社会经济与都市建设之上扬条件。

园林绿化是一样起兼闹生态、经济与社会三格外效益的突出行业。各级党委、政府以及各族干部群众,对之要产生清醒的认识,重视、支持、参与园林绿化城市,尽职尽责地抓好创建园林城市工作,使城市形象明显改变,生态环境得到实惠保护与改进。

(二)建国以来,特别是党之十一届三中全会以来,我市的园林绿化建设得了高速的发展,城市绿地面积不断扩大,城市绿化覆盖率逐年增高,树木、绿地保护工作获得进一步增长。园林绿化建设之腾飞,改善了都的生态环境和市容市貌,为经济、社会前行与都市建设提供强大的保持。但从总体上看,园林绿化的现状还远远未克适应我市经济、社会的开拓进取同都市建设之需要,在市有生态环境得到改善的又,城市整体生态条件恶化的样子没有获得扭转。城市绿地发展难度比生,基建伐树、占用绿地的问题还是十分鼓起。全社会处林业、全民动手绿化的能动还未充分调动起来。资金投入和绿化用地不足,严重制约了我市园林绿化建设的更加提高。

(三)我市作为自治区的首府,全疆政治、经济、文化之主干与对外开放的洋大门,搞好园林绿化建设,创建园林城市有很主要之现实意义和远大的历史意义。城市生态环境建设凡促成城市可持续发展的一个重要环节。园林绿化建设作市生态环境建设的要害支柱,对促进都市可持续发展战略之履于在不可代替的意图。园林城市是城市园林绿化的代表,是权城市园林绿化品位的正统,是融化城市形象工程、民心工程为紧密,改善人民生活水准,提高百姓生存质量的用;是增长都会身份以及知名度,推进对外开放和社会经济提高的急需;是加强都文化水准,创建文明城市,提高国民文明素质,陶冶人民情操,功在当代,荫及后的基本点行动。各级党委、政府及关于机构,要盖精益求精生态环境为己任,以对党、对公民、对历史、对子孙后代负责之务实态度,正确认识创建园林城市的办事,加大创建园林城之力度,加快创建园林城市的步。

老二、创建园林城市的指导思想和对象

(四)创建园林城的指导思想:要认真贯彻江泽民总书记关于生态环境建设之重要批示精神,以实践西部大开支战略和建设现代化国际商贸城也契机,按照园林城市的各项专业,解放思想,更新观念,实事求是,紧紧依托国家和自治区的绿化政策法规,大力开展全民义务植树活动,以增强都会绿地率为突破口,全面促进本市生态环境建设,走城乡一体的要命环境绿化的路,最终兑现园林城市的各类要求,为落实我市城市的可持续发展,为把本市建设变成经济蓬勃、社会平安、环境优美的现代化国际商贸城奠定良好的条件基础。

(五)创建园林城之对象:从创立园林城区入手,力争用7年工夫将本市建设成规模适当,功能齐全、环境优美的园林城市。下大力气狠抓“253778”工程(即用2年日就5独“花园式”达标街区;用3年时得7单“花园式”达标片区;用7年工夫成功8只公园城区创建工作),形成为庭院绿化为依托,以荒山绿化为屏蔽,以道路绿化为骨架,以庄园、游园绿化为风景,以乡村绿化为网络,辐射全市之百般条件绿化格局。乔灌花草相结合,常青树和落叶树相搭配,点线面相互融汇、相互贯通,形成富有新疆全民族和地方特色的奇景观。在今后7年内,城市新增绿地面积3600公顷(5.45万亩)以上,农村造林1333.3公顷(2万亩)以上,城市绿化覆盖率达到30%上述,建成区绿地率达26%以上,人均公共绿地达到6平方米。

老三、大力保护与扩张绿地面积

(六)由于本市自条件恶劣,绿化成本高昂,每一样蔸小树、每一样切开绿地都是十分宝贵的生态资源,必须认真贯彻实行国务院《城市绿化条例》、《乌鲁木齐市城绿化管理条例》,加强绿化管理,加大绿化执法力度,把现有绿化成果保障好,严厉打击乱伐滥伐树木,随意侵占绿地的违法行为,切实保护好绿化成果。

(七)荒山绿化是本市重点之生态屏障。要加快荒山绿化的历程,扩大荒山绿化面积。荒山绿化要为行政区划为单位,由所在区负责团实施。鼓励单位、个人以及不同地方、不同行业、不同所有制投资者进行绿化开发。荒山绿化以营林封育期间,严禁一切发生妨碍营林的经济活动,造林前同解封后得以照常放牧。

院子绿化是本市绿化生态体系建设之主干。要准单位划分绿化责任区,负责本责任区的绿化建设并要达标国同本市设计的绿地面积标准。要狠抓庭院绿化建设同治本,严格绿地审批手续。凡新建、扩建、改建工程项目,必须依照规定留足绿地。因特殊原因无克留够绿地,须经过采购绿化委员会办公批准,是易地绿化的款型补足绿地面积(也得以资代绿,缴纳易地绿化费)。所有新建项目审批,建设单位务必顶贾绿化委员会办公核准绿地面积。凡绿地面积未及或未经核实之,土地、规划部门一律不予办理审批手续。已办审批手续的建设单位,必须比照规定好绿化建设职责。凡以确定年限外不得的,限期责令其好;在按时内按未形成的,限期整顿并停办一切基建手续。是文明单位的撤该名,不是文明单位的撤销其文明单位评选资格,在对象管理、综合治理、企业提升等方面,均据免达到标论处。新开之居住区绿地面积必须达到30%以上,凡绿地面积达不顶30%之上之,计划、土地、规划单位一律不予办理审批手续。

如果加快村镇、农村居民区同牧民点的绿化建设,这些地方的绿化覆盖率要达到30%以上。

季、进一步全面维护和促进园林绿化发展的策略、措施。

(八)鼓励、支持单位2018白菜网送体验金、个人与不同地区、不同行业、不同所有制投资者进行绿化开发。在我市开荒山、荒滩、荒沟种起种树的,免征一切地方税费和土地有证金,投资者有所植草木的所有权以及经营权,土地使用权50--70年不更换,期满后可报名续期,可以连续和有偿出让。投资者在开发荒山、荒滩、荒沟造林绿化的以,也堪从事种植业、养殖业、旅游业与任何产业,但造林绿化面积不得低于总用地面积的70%。从事种植业、养殖业与农林产品初加工业取得的收益,从受益年度从5年内免征农业税、农业特产税及土地使用费、从事旅游业以及另产业获取的所得,从受益年度从5年内免征所得税、房产税与草地使用费,期满后以必年限内,减按15%的税率征收所得税;建设要内免征土地使用税。

(九)造林绿化灌溉用和、用电本法律、法规之有关规定给予优惠。

(十)市、区(区)财政根据本地方规划目标,在年财政预算中布置造林绿化资金,并日趋随着财政收入的滋长要益。重点绿化工程项目,按自然比重配合资金,区(县)未上相当标准的,市财政不予拨款。对市生态环境建设时有发生根本影响的绿化工程,列入年度经济以及社会发展计划,纳入基本建设项目。

五、加强园林、绿化与创园林城市工作之长官。

(十一)各级党委、政府要拿公园、绿化和开创园林城工作布置到重点职务,列入议事日程,切实加强领导。要累坚持不懈与完美官员干部任期绿化目标责任制,把造林绿化任务层层分解,责任落实到人。要管首长干部抓园林绿化的政绩作为干部考核的最主要内容之一,从高达及下形成有效的制与激励机制。对于以园林绿化和创造园林城市工作遭到作出优异成绩的单位、个人给予表彰暨嘉奖。

(十二)各区(县)、各单位、各单位对比照辖区、本单位的园林绿化和创造园林城工作因总责,其要领导者是本区(县)、本机构、本单位的第一责任人员。各电动、部队、团体、企事业单位针对随单位之天井、校园、厂区、矿区、库区、居住区和武装营区绿化要制定规划,认真组织执行,按当地绿化委员会的要求,限期达标。

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