发文单位:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府

文  号:乌政发[2006]18

宣布日期:2006-3-13

行日期:2006-3-13

生效日期:1900-1-1

乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会,市属各委、局、办:

  《乌鲁木齐市2005年国民经济和社会进步计划实施情况跟2006年计划》已经购置十三顶人大四次会议审议批准,现给予印发,请认真组织实行。2006年国民经济与社会发展计划划分行业指标由采购发展及改革委员会再下达。

二○○六年三月十三日

乌鲁木齐市2005年国民经济和社会前行计划实施情况跟2006年计划

  一、“十五”及2005年国民经济与社会发展计划执行情况

  “十五”期间,在市委的不易领导下,在采购人大的监控下,全市上下协力奋斗,开拓进取,努力克服经济运行中之不利因素,经济持续快速增长,“十五”计划暨年度计划目标都都到位或超额完成。2005年全市贯彻地域生产总值571亿元,比去年加强13.6%,是“九五”末的1.74倍增,年均增长11.73%,高有“十五”计划目标1.7个百分点,其中,第一产业增加值7.3亿冠,比上年加强2.6%;年均增长11.84%,第二产业增加值229.3亿处女,比上年增长14.9%,年均增长10.89%,第三产业增加值334.4亿最先,比去年增强13.1%,年均增长12.23%;地方财政收入58.7亿状元,比去年提高10.15%,年均增长15.84%,高起“十五”计划目标5.84单百分点;五年统共成功固定资产投资917亿首批,年均增长13.31%,超出“十五”计划目标112亿头版;非公有经济以全市经济总量中所占有比重为51%,比“九五”末提高18只百分点;城镇居民人均可决定收入10816头,农牧民人均纯收入4249元,分别比去年增强11.17%及8.06%,分别较“九五”末增加3564初及1336长,基本好计划目标。

  2005年本市加大了针对工业的支持力度,工业经济实现快速提高,实现工业增加值175亿元,增长17%,增速创历史新大,扭转了大多年来低于经济总量增长的范畴。加强了固定资产投资建设及管制,在国总信贷政策调整之背景下,狠抓投资对象分解落实,加强招商引资工作,引进内资35亿首先,实际利用外资2528万美元,加强重点建设项目协调管理,71宗重点建设项目顺利实行,完成投资52亿状元,投资实现恢复性增长,实现清一色社会固定资产投资226.5亿首届,增长12.86%.增高了市场监管,价格总水平维持平静,市场繁荣活跃,内外贸易迅速增长,实现社会消费品零售总额233亿头版,增长16.48%,进出口贸易总额(全谱)39.47亿美元,增长44.43%,全年居民消费价格指数为99.5%.增长了旅游基础设备与景区建设,旅游业快速提高,在备疆旅游目的地以及集散地的意图进一步呈现,全年接待国内外旅游者698万人次,旅游总收入67.5亿冠,分别占自治区的46%及49%.加大了科教文卫各项事业的投入,农村中小学危房改造全面完成,人口自然增长率为4.53‰,贯彻实施积极的就业和重就业方针,劳动就业与社会保障工作得实效,城镇登记失业率为3.26%.狠抓环境保障对象责任制落实工作,城市空气质量得到越来越改善,二级及好为二级的造化达到256天。

  于充分肯定成绩的还要,我们也苏醒地看,经济社会发展中面临许多挑战:一凡城乡发展非抵,农牧民增收难度加大。二凡是工业发展的牵制因素于多,企业自主创新及市场开发能力弱,整体竞争力不高。三凡涵养投资比快增长难度比较生,资金短缺和重大项目缺乏问题依然留存。四凡城市污染治理和条件维护之任务论非常艰巨。对这些题材,我们用认真采取措施,切实加以解决。

  二、2006年经济社会发展之总体目标及重大任务

  2006年我市经济同社会前进之整要求是:坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗指导,认真贯彻落实市委八暨七不好全委(扩大)会议精神,紧紧围绕建设“亚心之犹、国际都市、商旅名城、宜居城市”的总体目标,牢牢抓住乌昌经济一体化的历史时,以科学发展观统领经济和社会前行大局,深化改革,扩大开放,推进结构调整和经济提高方式的浮动,加快现代制造业和服务业发展步伐,加大基础设备投入力度,大力发展各项社会事业,努力提高人民在水平,实现经济社会到协调及可持续发展,为顺利执行“十一五”规划开始好企业、起好步。

  根据乌昌“十一五”规划的布,结合实际和前进关键,2006年本市国民经济与社会进步最主要宏观预期目标为:

  ——地区生产总值652亿最先,增长14%;

  ——地方财政收入62.3亿老大,增长12%;

  ——全社会固定资产投资260亿初次,增长15%;

  ——社会消费品零售总额266亿首批,增长14%;

  ——进出口贸易总额(全谱)45亿美元,增长15%;

  ——城镇居民人均可决定收入提高9%;

  ——农牧民人均收益增长8%;

  ——城镇登记失业率控制在3.7%以内;

  ——人口自然增长率控制在6‰内;

  ——居民消费价格指数控制以103%中;

  ——万正生产总值能淘下降1.7%左右;

  ——全年空气质量二级或好给二级的流年多于上年。

  也兑现国民经济与社会前行预期目标,着力办好以下工作:

  (一)认真实行乌昌“十一五”规划,加快经济一体化进程。

  按照“规划统一”的求,着力抓好乌昌地区重要专项规划编制工作。重点编制完成《乌昌地区家私布局设计》、《乌昌地区通达规划》,启动《乌昌地区水利工程工程建设规划》编制工作,实现统筹规划和互相协调,促进乌昌地区于优势使得表达。

  坚持执行乌昌经济一体化“三步走”战略,以米东新区石化工业园开发建设也突破口,加快米东新区的筹划建设步伐。抓好高新区北庭新区建设,推动片单国家级开发区“区外建园”进程。全面启动昌河新区规划建设工作。同时,抓好乌鲁木齐—昌吉—阜康轨道交通项目前期工作,加快形成快速便捷的交通运输网络体系。

  (二)推进社会主义新农村建设,促进城乡和谐发展。

  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村要求,坚持“工业反哺农业、城市支援农村”的国策,加大对农业投入力度,扩大集体财政覆盖农村的限,促进农村到上扬。

  进一步调动农业产业结构。立足资源优势,大力发展生态农业、旅游农业、特色养殖业、农副产品加工业和畜产业,促进城郊农业提高。加大针对农业龙头企业的扶植力度,加强村民产品质量安全体系及动植物防疫体系建设,做好农资价格之督查工作,扶持发展农民专业合作团队,积极促进农业产业化过程。

  加强农村公共设施建设。重点加快乌拉泊——板房沟、水西沟,达坂城区——西沟乡,312国道——天山牧场等道路建设;全力争取动工建设大西沟水库,完成照壁山水库工程。进一步改善乡村中小学教学条件,对乡学生未了杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和留宿生活费补助。加强乡村公共卫生设施建设,推广新型农村合作医疗制度,力争农民到合作医疗的参合率达到90%上述。加快社会主义新农村规划建设,积极构筑好水西沟、板房沟、安宁渠镇初农村示范镇的供排水工程。

  继续加重农村改造。巩固农村税费改革成果,推进镇机关、乡级财政管理体制等农村综合改革,建立农民增收减负的长效机制。加大针对农牧民培训力度,积极推广先进适用技术,大力引导富余劳动力为非农产业及集镇有序转移,努力增加农牧民纯收入。

  (三)着力促进新型工业化,增强经济提高支撑力量。

  坚持以信息化带来工业化,发展壮大优势支柱工业,突出发展高新技术产业、外向型加工业和城市工业,积极打造特色产业集群,促进工业经济高速发展。

  全力支持支柱行业发展。积极搞好劳务办事,加快乌石化大芳烃和老三聚集氰胺、八钢板带、神华煤矸石热电联产、新疆焦煤集团煤矿改造等类别建设,促进石化、冶金龙头企业以及核心行业飞速上扬。加快纳爱斯洗涤用品、金纺纺织等门类建设同技改扩建步伐,振兴轻工、纺织等城市工业。

  举行特别高新技术产业。加快发展单晶硅等新资料工业,太阳能、风力发电为主的清洁能源装备做工业,胚胎基因、现代维药为机要的生物工程和新医药工业,移动通讯终端制造为主底电子信息工业。年内最主要搞好年产2万吨的电子铝箔工程、达坂城风电二期等项目建设,努力培养工业经济新增长点。

  加快工业园区建设。集中力量加快高新北区、经济开发区二期及三期、米东新区石化工业园、头屯河工业园等园区建设,积极抓好水磨沟就业更就业园升格为省级工业园区各项工作,加快天山区东部城市工业园区规划上报,打造工业腾飞高地。

  加快中小企业发展。加强工业、科技专项资金投入力度,利用好与开行合作搭建之筹融资平台,加大针对技术创新的投入,培育扶持一批“专、精、特、新”“小巨人”企业,形成一致批有中心竞争力的品牌产品,提高产业竞争力。

  (四)大力发展服务业,增强城市服务成效。

  大力发展现代物流业。积极创造条件,加快物流园区、乌鲁木齐国际物流港当档次建设,做很做大一批现代物流配送中心。积极推荐国内外著名物流企业,发展第三正物流,壮大一批判“航母”型流通集团,实现我市物流业的规模化、市场化和现代化。

  改造升级商贸服务业。继续抓好中山路、友好路、商贸城等八坏商业圈和各专业市场改造。积极上进特点商业街和连锁、专卖、配送经营等风靡业态。鼓励商业网点向社区、农村和周边城市延伸,中心城区不再新建大型百货公司及低级市场,不断提高中心城市商业服务业的辐射能力。

  加快提高旅游业。加大旅游基础设备建设力度,加快南山景区、亚洲新大陆地理中心、盐湖景区、丝绸之路生态园、天山野生动物园等旅游型建设速度。创新旅游路线和游览产品,大力发展特色旅游、民俗旅游和冰雪旅游,积极培育红色旅游、都市旅游等时旅游品牌类,促进乌昌所在旅游联动发展。进一步规范旅游市场秩序,提高旅游业经营及服务水平。

  (五)努力扩大投资规模,增强针对性事半功倍带来作用。

  抓好重点项目建设。今年本市初步部署要建设项目129件,其中,政府性投资41码、非政府投资88码,总斥资644亿头,年内计划就投资162亿元。在加深重要建设项目组织协调管理的根基及,完善项目协调联席会议制度,加强项目建设都经过跟踪服务,确保项目顺利实行。

  加强项目前期工作。狠抓项目库建设,充分发挥重点建设项目领导小组的为首组织意图,部门联动、形成群策群力,夯实项目储备库。加大项目前期费用投入,研究储备一批符合国家产业政策投向、拉动作用明显的充分门类,扭转项目前期工作被动和落后的范畴。加强重点预备项目前期工作,突出做好政府斥资之城际轨道交通、蓝天工程等重大项目向国家、自治区的报批工作,积极创造条件,力争尽快开工建设。

  加大资金筹力度。加强与国家、自治区关于部门的关系沟通,努力争取国家资本支持。合理安排好、使用好政府专项资金,引导社会投资。大力加强与金融机构特别是跟开支银行之联系,巩固提升政府信用平台,积极争取开发银行贷款,做好“十一五”期间跟付出银行第二轮子开发性金融合作项目对接工作。

  狠抓投资计划分解落实工作。继续按区(县)、部门分解投资计划与路建设速度计划,完善投资、项目管理对象责任制,努力形成主要负责人亲自办案,分管领导具体抓,各区、各机构齐抓共管局面,确保实现投资增长目标。加强政府投资型管理,加大概预算审核、招投标、竣工验收、稽察等皆经过管理力度,努力提高政府斥资效果。

  (六)加快开放步伐,大力发展外向型经济。

  加快国际商贸城建设,积极推动外向型经济腾飞。充分利用两种资源、两个市场,着力搭建“东联西发,西来东去”发展平台,大力发展外贸出口加工业,调整出口货品结构,提高机电、高新技术和名优特产品说比重,转变外贸增长措施,扩大外贸出口规模。加快乌鲁木齐叙加工区、西域轻工产品加工区、乌鲁木齐上海国际库存商品交易中心建设。完善二类口岸建设同治本,实施“大通关”工程,努力构建联接东部、辐射中亚的贸易大通道及国际物流港,促进我市加工贸易、口岸贸易及劳务贸易发展。

  狠抓招商引资工作。用足、用好、用在国家、自治区鼓励外商投资和招商引资的优惠政策,大力实施“一站式”服务,营造一流投资环境。着力转变招商方式,扎实做好招商引资项目前期工作,吸引更多跨国公司、企业集团以本市成立生产基地、营销中心,参与本市国企、公用事业改制和根基设备建设。努力扩大利用国际金融集团、外国政府借款的层面,积极争取国外赠款,合理有效利用外资,增强外资的带力量。

  (七)积极推进重大领域改革,改善经济前行环境。

  进一步深化国有资产管理体制改造,健全资产监管责任体系和束缚激励机制。稳步推进市公用事业及城管理体制改革,建立以区(县)和街为主的城池管理新样式。加强针对性经济体制改革工作遭到要害问题的钻,努力在改造之重点难点问题及先是突破。

  2018白菜网送体验金继续推动投融资体制革新。贯彻落实国务院有关投资体制改革决定的文件精神,结合我市实际,制定出台《乌鲁木齐市审定投资项目目录》,进一步健全注册备案管理方式,为企业投资营造良好环境,真正把店投资自主权落到实处。出台《乌鲁木齐市政府投资种类管理暂行办法》,进一步规范政府斥资管理。

  大力发展非公有制经济。进一步改良非公有制经济前行之政策环境、法治环境及市场条件,扩大非公有资本进入的行业及世界。支持非国有资本积极参与能源、交通、供水、污水处理等基础设备和公共事业项目的投资、建设以及运营。鼓励民营资本投资社会事业项目,提升政府对非公有制企业之服务水平。

  深化公用事业价格改革。积极疏导公用事业价格改革遭遇之抵触,处理好价格调整与经济前行、居民承受力之间的涉,服务经济社会发展大局。加强价格监督检查,完善价格监测与价格形成机制。重点展开涉农价格和参与收费、教育收费、医疗价格同物业收费等专项检查,维护价格秩序,推进价格管制向价格调控转变。

  (八)构建社会主义和谐社会,促进经济社会协调发展。

  按照人以及自、经济和社会和谐发展之整体要求,重视困难群体就业,健全社会保障体系,加强生态建设以及条件保障,大力发展循环经济,加强公共安全体系建设,打造“四情”城市,建设平安首府。

  积极扩充劳动就业。实施积极的就业更就业方针,强化政府推进就业之公共服务功能,加大对下岗待业人员、失地农民及乡剩余劳动力转移就业培训力度,最酷限度安置各类人员就业。继续扩大社会保险覆盖面,做好“两只保险”工作。继续贯彻“应保尽保”制度,认真解决好弱势困难群体医疗、子女读书和住房顶问题。

  积极发展社会各项事业。加大科技投入,着力塑造自主创新能力。全面推向素质教育,大力发展职业教育,加大企业移交学校危房改造力度,进一步改进办学条件。加强国有卫生与治疗服务体系建设,完善集体卫生突发事件应急体系,重点抓好结核病、艾滋病等严重危害人民健康疾病的防止监测与控制。大力发展文化、体育事业,加快青少年宫科技馆、广播电视中心建设,做好村村通广播电视工程。加强社区建设,增强社区服务功能,广泛进行人民健身运动。

  加强对刚、电力、煤炭、石化等关键行业的资源消耗管理。加强集镇生活污水再生利用,推进废旧物资的回收与垃圾资源化利用。加快制定节约型社会之政策措施,提高资源综合使用效率。

  加强生态建设及环境维护。继续实行荒山绿化、退耕还林、退牧还草工程,重点抓好蜘蛛山、雪莲山、红光山对等都会大荒山绿化和三北四期人工造林建设,加快煤矿塌陷区治理,改善城市环境。重点搞好大气污染治理工作,启动新一轱辘“蓝天工程”,积极进步热电联产集中供热,加快天然气二期工程建设,努力改善乌鲁木齐都市空气质量。

  高度重视城市公共安全体系建设。建立健全突发灾害应急机制及社会动员机制,提高抗御自然灾害能力。加强安生产管理,严格兑现安全生产责任制。加强城市供气、供暖、天然气供应及能源供应安全体系建设,做好都空气质量、饮用水水质、重点污染源和农产品生产安全之监测,强化放射性物品、危险化学品的监管,确保农产品、食品、药品和饮食等于身分安全。

  附件:乌鲁木齐市2006年国民经济和社会前进计划重大指标(略)

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