国发 〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院每部委、各直属部门:

  “互联网+”是拿互联网的换代成果和经济社会各领域深度融合,推动技术提高、效率提升及组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更常见的坐互联网为根基设备和翻新元素的经济社会发展初造型。在全球新一轮科技变革与产业变革中,互联网及诸领域的同甘共苦发展有所广阔前景及无限潜力,已变为不可遏止的时日潮流,正对各经济社会发展发生正战略和全局性的熏陶。积极发挥我国互联网已形成的可比优势,把握时机,增强信心,加快推动“互联网+”发展,有利于重塑创新系统、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,对制群众创业、万众创新以及加集体产品、公共服务“双挑起擎”,主动适应和带队经济提高新常态,形成经济腾飞初动能,实现中国经济提质增效升级有重要意义。

  近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了当仁不让展开,已持有加快推动“互联网+”发展的坚实基础,但为存传统企业采取互联网的意识和能力不足、互联网公司对传统产业理解不敷深入、新业态发展面临体制编制障碍、跨界融合型人才严重缺乏等题材,亟待加以解决。为加速推进互联网与各级领域深入融合和创新提高,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要作用,现就主动推进“互联网+”行动提出以下意见。

  一致、行动要求
  (一)总体思路。
  顺应世界“互联网+”发展趋势,充分发挥我国互联网的局面优势和采用优势,推动互联网由于消费领域向生产领域展开,加速升级产业发展程度,增强各级行业创新能力,构筑经济社会发展新优势与初动能。坚持改革创新及市场需求导向,突出公司的主体作用,大力拓展互联网及经济社会各领域融合的广度和深。着力深化体制机制革新,释放发展潜力和精力;着力做优存量,推动经济提质增效及转型升级;着力做特别增量,培育新兴业态,打造新的增长点;着力创新政府服务模式,夯实网络发展根基,营造平安网络环境,提升公共服务水平。

  (二)基本规则。
  坚持开放共享。营造开放包容的前行条件,将互联网作为生产生活因素共享的第一平台,最要命限度优化资源配置,加快形成为开放、共享为特征的经济社会运行新模式。

  坚持同舟共济创新。鼓励传统产业树立互联网思维,积极与“互联网+”相结合。推动互联网为经济社会各领域加快渗透,以融合促创新,最老程度汇聚各类市场因素的创新能力,推动融合性新兴产业成为经济腾飞初动力以及初支柱。

  坚持革命转型。充分发挥互联网在推动产业升级换代和信息化和工业化深度融合着之平台作用,引导要素资源为实体经济集聚,推动生产方式和前进模式变革。创新网络化公共服务模式,大幅提升公共服务能力。

  坚持引领跨越。巩固提升本国互联网发展优势,加强重大领域前瞻性布局,以互联网融合创新为突破口,培育壮大新兴产业,引领新一车轮科技革命和家事变革,实现跨越式发展。

  坚持安全有序。完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化平安治本以及防,保障网安全。建立科学管用之市场监管方式,促进市场平稳发展,保护公平竞争,防止形成行业占与商海壁垒。

  (三)发展对象。   到2018年,互联网跟经济社会各领域的齐心协力发展尤为激化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的意图越来越提高,互联网成提供公共服务的严重性手段,网络经济与实体经济联合互动的前行格局基本形成。

  ——经济提高尤其提质增效。互联网在推制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面获取积极效果,劳动生产率进一步提高。基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融快速腾飞,对经济提质增效之促进作用更加凸显。

  ——社会劳动越来越便利普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联网使用更加丰富,公共服务更加多长,线上丝下成更加严谨。社会劳动资源配置不断优化,公众分享及进一步公正、高效、优质、便捷的劳务。

  ——基础支撑进一步夯实提升。网络设施和产业基础得到实惠巩固加强,应用支撑和安康保障力肯定增强。固定宽带网络、新一代表移动通信网与晚互联网加速发展,物联网、云计算等风靡基础设备更是完备。人工智能等技能及其产业化能力显著增强。

  ——发展条件进一步绽放包容。全社会对互联网融合创新之认不断深入,互联网融合发展面临的体编制障碍有效解除,公共数据资源开放得实质性进展,相关标准规范、信用系统及法律法规逐步健全。

  到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系为主完善,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为经济社会创新提高的重大驱动能力。

  亚、重点行动
  (一)“互联网+”创业创新。
  充分发挥互联网的换代使得作用,以推进创业创新啊重大,推动各项要素资源聚合、开放和共享,大力发展众创空间、开放式创新等,引导与推进全社会形成大众创业、万众创新之深厚氛围,打造经济腾飞新引擎。(发展改革委、科技部、工业以及信息化部、人力资源社会保障部、商务部等担当,列第一号者为牵头部门,下同)

  1.强化创业创新支撑。鼓励大型互联网企业和基础电信企业用技术优势与产业做能力,向小微企业与创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等地方的支持及劳务,提高小微企业信息化运用程度,培育与孵化具有可以商业模式的创业公司。充分利用互联网基础条件,完善小微企业公共服务平台网络,集聚创业创新资源,为小微企业供查找得在、用得由、有保障的劳动。

  2.积极性进步多创空间。充分发挥互联网开放创新优势,调动全社会力量,支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等风靡众创空间发展。充分利用国家独立创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸公司集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件,通过市场化方法构建平批判创新和创业相结合、线上同丝下互动结合、孵化与投资相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全要素的干活空间、网络空间、社交空间与资源共享空间。实施新兴产业“双创建”行动,建立平等批新兴产业“双创办”示范基地,加快提高“互联网+”创业网络体系。

  3.更上一层楼开放式创新。鼓励各创新主体充分利用互联网,把握市场需求导向,加强创新资源共享与协作,促进前沿技术和翻新成果及时转化,构建开放式创新体系。推动各类创业创新扶持政策及互联网开放平台联动合作,为创业团队与个体开发者提供绿色通道服务。加快提高创业服务业,积极拓宽众包、用户与筹划、云设计等时髦研发团队模式,引导成立社会各界交流协作之平台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移与齐创新。

  (二)“互联网+”协同制造。
  推动互联网与制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链合作,发展基于互联网的共同制造新模式。在重大领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造及服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态体系。(工业与信息化部、发展改革委、科技部共同牵头)

  1.大力发展智能制造。以智能工厂也提高势头,开展智能制造试点示范,加快促进叙计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术于产过程中的使用,推进产装备智能化提升、工艺流程改造暨基本功数据共享。着力以工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件相当基本环节取得突破,加强工业好数额的付出及用,有效支撑制造业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。

  2.进步广泛个性化定制。支持企业应用互联网采集并连接用户个性化需求,推进规划研发、生产制造和供应链管理等于关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品之服务模式及商业模式创新。鼓励互联网企业重组市场信息,挖掘细分市场需要和发展趋势,为制造企业进展个性化定制提供决策支持。

  3.提升网络化协同制造水平。鼓励制造业骨干企业通过互联网及产业链各环紧紧联合,促进产、质量控制及营业管理体系圆满互联,推行众包设计研发以及网络化制造等新模式。鼓励来实力的互联网商家构建网络化协同制造公共服务平台,面向细分行业提供出口制造服务,促进创新资源、生产能力、市场需求的会师和衔接,提升服务中小微企业能力,加快全社会多元化制造资源的可行联合,提高产业链资源整合能力。

  4.加快制造业服务化转型。鼓励制造企业应用物联网、云计算、大数目等技巧,整合产品均生命周期数据,形成面向生产组织都经过的决策服务信息,为活优化升级提供数据支撑。鼓励公司根据互联网进行故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价空间,实现从制作向“制造+服务”的转型提升。

  (三)“互联网+”现代农业。
  用互联网提升农业生产、经营、管理与服务水平,培育一批判网络化、智能化、精细化的当代“种养加”生态农业新模式,形成示范带动作用,加快完善时农业生产经理体系,培育多样化农业互联网管理服务模式,逐步确立农副产品、农资质量安全追溯系统,促进农业现代化程度显著提升。(农业部、发展改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等担当)

  1.构建新型农业生产经营体系。鼓励互联网公司成立农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新式农业生产经营重点,加强产销对接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经理之科技化、组织化和精细化水平,推进农业生产流通销售方变革与农业提高措施转变,提升农业生产效率以及增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转透明度,保障村民因地制宜。

  2.更上一层楼精准化生产方式。推广成熟而复制的农业物联网应用模式。在基础较好之小圈子与所在,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在大量农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的使普及以及互联互通。
 

  3.升任网络化服务水平。深入推动信息进庄副户试点,鼓励经移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产在信息服务。支持互联网企业以及农业生产经理主体合作,综合使用好数量、云计算相当于技巧,建立农业信息监测系统,为灾预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场动荡预测、经营对决策等供劳动。

  4.周农副产品质量安全追溯体系。充分利用现有互联网资源,构建农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度标准建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。支持时农业生产经理主体采用互联网技术,对生育经营过程进展精细化信息化管理,加快推动活动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术以养加工以及流通销售各个环节的推广应用,强化上下游追溯体系过渡与信互通共享,不断扩大追溯系统覆盖面,实现农副产品“从大田到餐桌”全经过只是追溯,保障“舌尖上之平安”。

  (四)“互联网+”智慧能源。
  通过互联网推进能源体系扁平化,推进能源生产和花费模式革命,提高能源利用效率,推动节能减排。加强分布式能源网络建设,提高可再生能源占比,促进能源以结构优化。加快发电装置、用电设备和电网智能化改造,提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。(能源局、发展改革委、工业以及信息化部等负责)

  1.推动能源生产智能化。建立能源生产运作的监测、管理与调度信息公共服务网络,加强能源产业链上下游企业之信息对接和生产消费智能化,支撑电厂及电网协调运转,促进非化石能源和化石能源协同发电。鼓励能源企业采取大数量技术对设备状态、电能负载等数开展辨析挖掘和预计,开展精准调度、故障判断及预测性维护,提高能源利用效率和安全稳定运转水平。

  2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等而再生能源为重心的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网开展双向通信和智能调控,实现分布式电源的立刻得力衔接,逐步建成开共享的能源网络。

  3.追能源消费新模式。开展绿色电力交易服务区域试点,推进为智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设备相当硬件与碳交易、互联网金融等衍生服务为一体的绿色能源网络发展,实现绿色电力的点到点交易与实时配送与补贴结算。进一步加强能源生产以及消费协调配合,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术之采取,推广电力需求侧管理,提高能源利用效率。基于分布式能源网络,发展用户端智能化用能、能源共享经济与能源自由交易,促进能源消费生态系统建设。

  4.迈入基于电网的通信装备以及流行业务。推进电力光纤到户工程,完善能源互联网信息通信系统。统筹配置电网和通信网深度融合之大网基础设备,实现和缆传输、共建共享,避免再建设。鼓励依托智能电网发展家庭能学管理等时髦业务。

  (五)“互联网+”普惠金融。
  促进互联网经济健康向上,全面升级互联网金融服务能力和普惠程度,鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新,为公众提供丰富、安全、便捷的财经产品和服务,更好满足不同层次实体经济的投融资需求,培育一批具有行影响力的互联网经济创造时号。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业及信息化部、网信办等负责)

  1.探索有助于互联网金融云服务平台建设。探索互联网商家构建互联网金融云服务平台。在保证技术成熟以及事情安全的根底及,支持金融公司和讲计算技术提供商合作开展经济公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的财经产品。支持银行、证券、保险企业稳妥实施系统架构转型,鼓励探索使用言语服务平台开展金融核心业务,提供依据金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.鞭策金融机构利用互联网推广服务覆盖面。鼓励各个金融机构利用言语计算、移动互联网、大数额等技术手段,加快经济产品和劳动创新,在又广泛地区提供方便的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济腾飞提供可行支持。支持经济机关和互联网公司依法合规开展网络借款、网络证券、网络保险、互联网基金销售等事务。扩大专业互联网保险企业试点,充分发挥保险业于防范互联网金融风险中之意。推动经济集成电路卡(IC卡)全面应用,提升电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的企图,积极推动商业银行进行移动金融创新下,促进活动金融在电子商务、公共服务等领域的范畴应用。支持银行业金融机构借助互联网技术提高消费信贷业务,支持金融租赁商店利用互联网技术进行经济租赁业务。

  3.积极开展互联网金融服务创新之深浅与广度。鼓励互联网企业依法合规提供创新金融产品和劳动,更好满足中小微企业、创时号与私家的投融资需求。规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务创新。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资让互联网经济公司。利用好数量发展市场化个人征信业务,加快网络征信和信用评价系统建设。加强互联网金融消费活动维护和投资者保护,建立多元化经济消费纠纷解决编制。改进和宏观互联网金融监管,提高金融服务安全性,有效防止互联网金融风险及其外溢功能。

  (六)“互联网+”益民服务。
  充分发挥互联网的迅猛、便捷优势,提高资源利用效率,降低服务消费成本。大力发展以互联网也载体、线上线下彼此的新兴消费,加快发展基于互联网的医治、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务,创新政府服务模式,提升政府科学决策能力和管理水平。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等负责)

  1.更新政府网络化管理及服务。加快互联网以及内阁公共服务体系之纵深融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务创新供给与服务资源整合,构建面向公众的完好在线公共服务体系。积极探讨公众与的网络化社会管理服务新模式,充分利用互联网、移动互联网采用平台等,加快推动政事新媒体发展建设,加强政府同大众的沟通交流,提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政府科学决策能力和社会治理水平,促进政府职能转变及简政放权。深入促进网上信访,提高信访工作质量、效率及公信力。鼓励政府同互联网商家合作建立信用信息共享平台,探索拓展一批社会治理互联网应用试点,打通政府部门、企事业单位之间的数码壁垒,利用很数量解析手段,提升各级政府之社会治理能力。加强针对性“互联网+”行动之鼓吹,提高民众参与度。

  2.发展便民服务新业态。发展体会经济,支持实业零售商综合使用网上商店、移动支付、智能试衣等新技巧,打造体验式购物模式。发展社区经济,在伙食、娱乐、家政等世界培育线上丝下做的社区服务新模式。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极推广在线租房当新业态,着力清除准入门槛高、服务专业难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于互联网的知识、媒体以及观光等劳务,培育形式多样的新式业态。积极放大基于移动互联网入口的市服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨域医保结算等互联网应用,让普通人足不来户享受便利快速之服务。

  3.放在线医疗卫生新模式。发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三正值单位构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务阳台,逐步建立跨医院的诊疗数据共享交换标准体系。积极应用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便服务。引导医疗机构面向中小城市和乡下地区进行基层检查、上级诊断等长途医疗服务。鼓励互联网企业同医疗机构合作成立医疗网络消息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、大数据等手段,提高关键疾病与爆发公共卫生事件防控能力。积极探讨互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务以。鼓励有天赋的医检验单位、医疗服务单位联合互联网公司,发展基因检测、疾病防等正常服务模式。

  4.推向智慧健康养老产业进步。支持智能健康产品创新与运用,推广完善量化健康活着新章程。鼓励正规服务部门用言语计算、大数量等技能搭建公共信息平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务,提升规范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源同社会能力,以社区为根基,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等家养老服务。鼓励养老服务机关以基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设施,提高养老服务水平。

  5.探讨新型教育服务供给方式。鼓励互联网公司与社会教化部门依据市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励学校采取数字教育资源及教育服务平台,逐步探索网络化教育新模式,扩大优质教育资源覆盖面,促进教育公平。鼓励学校经过和互联网商家合作等方式,对接线上丝下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新章程。推动开展学历教育在线课程资源共享,推广科普在线开放课程等网络学习模式,探索成立网络上学分认定及学分转换等制度,加快推动高等教育服务模式变革。

  (七)“互联网+”高效物流。
  加快建设超过行业、跨区域之物流信息服务平台,提高物流供需信息接入和应用效率。鼓励大数据、云计算在物流领域的利用,建设智能仓储体系,优化物流周转流程,提升物流仓储的自动化、智能化水平和周转效率,降低物流资产。(发展改革委、商务部、交通运输部、网信办等担当)

  1.构建物流信息共享互通体系。发挥互联网信息集聚优势,聚合各类物流信息资源,鼓励核心物流企业和老三正在机构搭建面向社会的物流信息服务平台,整合仓储、运输以及配送信息,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保与高风亮节程度,统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各类可放数据的过渡机制,加快完善物流信息交换开放标准体系,在重复常见范围推动物流信息充分共享与互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各国仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术以及大数量技术,实现仓储设施与商品之实时跟踪、网络化管理与库存信息之可观共享,提高商品调度效率。鼓励施用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率,提高各类复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提升仓储运管水平及效率。

  3.周到智能物流配送调配体系。加快促进货运车联网和物流园区、仓储设施、配送网点等消息互联,促进人口、货源、车源等信息高速匹配,有效降低货车空驶率,提高配送效率。鼓励发展社区由提柜、冷链储藏柜、代收服务点等时社区化配送模式,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到村子的物流配送网络及村级配送网点建设,解决物流配送“最后一公里”问题。

  (八)“互联网+”电子商务。
  巩固和增长我国电子商务发展打前站优势,大力发展农村电商、行业电商与跨境电商,进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与外产业的融合不断强化,网络化生产、流通、消费更为普及,标准规范、公共服务等支持环境中心全面。(发展改革委、商务部、工业与信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  1.主动上进农村电子商务。开展电子商务进山乡综合示范,支持新型农业经营重点与农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产模式。完善乡村电子商务配送和综合服务网络,着力化解农副产品标准化、物流规范、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品及农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业,积极利用电子商务平台优化采购、分销体系,提升企业经营效率。推动各类专业市场线上转型,引导传统商业流通企业以及电子商务公司结合资源,积极为供应链协同平台转型。鼓励生产制造公司面向个性化、定制化消费需求强化电子商务应用,支持装备制造公司以电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业扩大电子商务应用。按照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.推进电子商务应用创新。鼓励企业使用电子商务平台的很数量资源,提升企业精准营销能力,激发市场花需要。建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务质量检测称平台,完善互联网质量信息公共服务体系,解决消费者维权难、退货难、产品责任顺藤摸瓜难顶问题。加强互联网食品药品市场监测监管系统建设,积极探讨处方药电子商务销售及监管模式创新。鼓励公司采用活动社交、新媒体齐新沟,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。

  4.提高电子商务国际合作。鼓励各跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流系统,拓展海内外经贸合作。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。创新超越境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互相认。创新超越境电子商务管理,促进信息网络畅通、跨境物流便利、支付及结汇无障碍、税收规范好、市场和贸易规则互认互通。

  (九)“互联网+”便捷交通。
  加快互联网及交通运输领域的深浅融合,通过基础设备、运输工具、运行信息相当互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展,显著提高交通运输资源利用效率和管制精细化水平,全面升级交通运输行业劳务品质和正确治理能力。(发展改革委、交通运输部共牵头)

  1.晋级交通运输服务品质。推动交通运输主管部门和商店拿服务性数据资源向社会开放,鼓励互联网平台也社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路径规划、网上购票、智能停车等劳动,推进基于互联网平台的余外出方式信息服务接通和一致站式服务。加快完善汽车健康档案、维修诊断和劳动品质信息服务平台建设。

  2.推进交通运输资源在线集成。利用物联网、移动互联网等技术,进一步提高对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络要装备运行状态和交通信息之集。推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术下,形成更完美之交通运输感知体系,提高基础设备、运输工具、运行信息相当因素资源的在线化水平,全面支持故障预警、运行保障及调度智能化。

  3.加强交通运输科学治理能力。强化交通运输信息共享,利用好数据平台挖掘分析人口搬迁规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施设计与建设、安全运转控制、交通运输管理决策提供支撑。利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管,不断提高交通运输治理能力。

  (十)“互联网+”绿色生态。
  推动互联网和生态文明建设深度融合,完善污染物监测及信息公布体系,形成覆盖要生态要素的资源条件承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收系统受到的阳台意图,促进再生资源交易以便捷化、互动化、透明化,促进生产生活方法绿色化(发展改革委、环境保护部、商务部、林业局等当)

  1.增长资源环境动态监测。针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各生态要素,充分利用多维地理信息体系、智慧地图等技巧,结合互联网大数据解析,优化监测站点布局,扩大动态监督范围,构建资源条件承载能力立体监控网。依托现有互联网、云计算平台,逐步落实每政府资源条件动态监测信息互联共享。加强主要用会单位能够耗在线监测与异常数额解析。

  2.大力发展智慧环保。利用智能监测装置与倒互联网,完善污染物排放在线监测系统,增加监测污染物项目,扩大监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境信息数据共享机制,统一数据交换标准,推进区域污染物排放、空气条件品质、水环境品质相当消息公开,通过互联网实现面向大众的在线询问与定制推送。加强针对性店环保信用数据的征集整理,将公司环保信用记录纳入全国统一之信用信息共享交换平台。完善环境预警及风险监测信息网络,提升重金属、危险废物、危险化学品等要害风险防水平及应急处理能力。

  3.周废旧资源回收利用系统。利用物联网、大数据开展信息搜集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。支持以电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网商家涉足搭建都垃圾回收平台,创新再生资源回收模式。加快推动汽车保险信息体系、“以原换更”管理体系跟报废车管理网的原则、规范化和互联互通,加强废旧汽车和零件的回收利用信息保管,为互联网商家开展业务创新及便民服务提供数据支撑。

  4.树废弃物在线交易系统。鼓励互联网商家积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线达丝下做转型提升,逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价与供应链融资体系,开展在线竞价,发布价格交易指数,提高稳定供给能力,增强重大再生资源品种的定价权。

  (十一)“互联网+”人工智能。
  依托互联网平台提供人工智能公共创新劳动,加快人工智能核心技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等世界的推广应用,培育若干统领世界人工智能进化之骨干企业和创新组织,形成创新活跃、开放合作、协同发展之家产生态。(发展改革委、科技部、工业以及信息化部、网信办等当)

  1.培育发展人工智能新兴产业。建设支持超大规模深度上之风靡计算集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数码的雅量训练资源库,加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。进一步助长计算机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言理解、智能决策控制以及最新人机交互等关键技术的研发及产业化,推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用,为产业智能化提升夯实基础。

  2.促进要商贸城领域智能产品创新。鼓励传统家居公司和互联网企业开展并创新,不断升迁家居产品的智能化水平和服务能力,创造新的消费市场空间。推动汽车公司以及互联网商家开跨界交叉的换代平台,加快智能辅助驾驶、复杂条件感知、车载智能设备等技能活的研发和以。支持安防企业及互联网商家拓展协作,发展和放大图像精准识别等特别数额解析技术,提升安防产品之智能化服务水平。

  3.提升终端产品智能化水平。着力做深高端移动智能终端产品和劳动之市场规模,提高活动智能终端核心技术研发及产业化能力。鼓励合作社积极开展差异化细分市场需求分析,大力丰富可穿戴设备的应用服务,提升用户体验。推动互联网技术同智能感知、模式识别、智能分析、智能控制相当智能技术以机器人领域的深入下,大力提升机器人产品在传出、交互、控制相当地方的性及智能化水平,提高中心竞争力。

  其三、保障支撑
  (一)夯实发展根基。
  1.巩固网络基础。加快实行“宽带中国”战略,组织履行国家新一替信息基础设备建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快提升移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅提高网络访问速率,有效降低网络支出,完善电信普遍服务上机制,支持乡村与边远地区宽带建设与运作维护,使互联网下沉为各级行业、各领域、各区域还能利用,人、机、物泛在大一统的基本功设备。增强北斗卫星全球服务力量,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理暨析,构建未来网创新考试平台。研究工业互联网网络架构体系,构建开放式国家创新考试验证平台。(发展改革委、工业与信息化部、财政部、国资委、网信办等担当)

  2.深化以基础。适应重点行业融合创新提高要求,完善无线传感网、行业出口及非常数量平台等新式应用基础设备。实施提计算工程,大力提升公共云服务能力,引导行业信息化运用为叙计算平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据主导布局。加强物联网网络架构研究,组织开展国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的合作社建设超过行业物联网运营与支撑平台。(发展改革委、工业及信息化部等担当)

  3.做实产业基础。着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库暨中间件等产业薄弱环节的艺瓶颈,加快促进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和行使。大力发展云计算、大数额等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网意见,构建以骨干企业为主干、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际进步、自主可控的家当系统。(工业与信息化部、发展改革委、科技部、网信办等负责)

  4.保持平安根基。制定国家信息领域核心技术设备发展时间表和路线图,提升互联网安全管理、态势感知和风险防能力,加强信息网络基础设备安全预防和用户个人信息保护。实施国家信息安全专项,开展网络安全采取示范,提高“互联网+”安全核心技术和成品档次。按照信息安全等保护等制度以及网络安全国家标准的求,加强“互联网+”关键领域主要信息体系的平安保。建设健全网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。重视融合带动的平安风险,完善网络数据共享、利用等的安康管理和技艺措施,探索确立以行政评议和老三方评估也底蕴之数安全流动验证体系,完善数据跨境流动管理制度,确保数据安全。(网信办、发展改革委、科技部、工业与信息化部、公安部、安全部、质检总局当负责)

  (二)强化创新驱动。
  1.提高创新能力建设。鼓励构建以商店吗基本,产学研用合作之“互联网+”产业创新网络或产业技术创新联盟。支持为龙头企业为主体,建设跨界交叉领域的更新平台,并逐渐形成创新网络。鼓励国家创新平台于公司特别是中小企业在线开放,加大国家重点科研底蕴设备和大型科研仪器等网络化开放力度。(发展改革委、科技部、工业及信息化部、网信办等担当)

  2.加快制订融合专业。按照共性先立、急用事先的规则,引导工业互联网、智能电网、智慧城等世界基础共性标准、关键技术标准的研制与扩。加快同互联网融合应用之工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的尺码工作。不断完善“互联网+”融合专业体系,同步推进国际国内标准工作,增强在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际集团遭到的话语权。(质检总局、工业和信息化部、网信办、能源局等负责)

  3.强化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航,引导企业增强文化产权战略储备与布局。加快推进专利基础信息资源开放共享,支持在线知识产权服务平台建设,鼓励服务模式创新,提升文化产权服务附加值,支持中小微企业文化产权创造和采用。加强网络文化产权与专利执法维权工作,严厉打击各种网络侵权假冒行为。增强都社会对网知识产权的保护意识,推动成立“互联网+”知识产权保护联盟,加大针对新业态、新模式相当于创新成果的保障力度。(知识产权局牵头)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励公司自主研发和国家科技计划(专项、基金齐)支持形成的软件成果通过互联网向社会开源。引导教育部门、社会集团、企业或者个人发起开源项目,积极参加国际开源项目,支持组建开源社区及开源基金会。鼓励企业依托互联网开源模式构建新型生态,促进互联网开源社区和标准规范、知识产权等机构的对接和搭档。(科技部、工业及信息化部、质检总局、知识产权局等担当)

  (三)营造宽松环境。
  1.构建开放包容环境。贯彻落实《中共中央国务院关于加深体制机制革新加速推行创新使得发展战略的若干意见》,放宽融合性产品跟劳动之市场准入限制,制定推行各级行业互联网准入负面清单,允许各类主体依法平等进入不纳入负面清单管理之天地。破除行业壁垒,推动各级行业、各领域在技能、标准、监管等地方充分对接,最特别限度减少事前准入范围,加强从业备受之后监管。继续加剧电信体制改造,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加快深化商事制度改革,推进投资贸易便利化。(发展改革委、网信办、教育部、科技部、工业与信息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局相当担当)

  2.宏观信用支撑体系。加快社会征信系统建设,推进各类信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为相当消息资源在线披露和共享,为纳税人提供信用信息查询、企业网上身份证明等劳动。充分利用互联网积累之信用数据,对现有征信系统与评测系统进行补及周全,为经济调节、市场监管、社会管理及公共服务提供强有力支撑。(发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责)

  3.推向数据资源开放。研究出台国家老数据战略,显著升级国家大数量掌控能力。建立国家政府信息放统一平台以及基本功数据资源库,开展公共数据开放使用改造试点,出台政府单位数据开放管理规定。按照重点和伶俐程度分级分类,推进政府同公共信息资源开放共享,支持群众及小微企业尽管发掘信息资源的商业价值,促进互联网应用创新。(发展改革委、工业与信息化部、国务院办公厅、网信办等当)

  4.增高法律法规建设。针对互联网以及各个行业融合发展之初特点,加快“互联网+”相关立法工作,研究调整完善不适于“互联网+”发展与保管的今日法规和策略确定。落实加强网络信息保护及消息公开有关规定,加快推进制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严格审批信息领域企业占行为,营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信办、发展改革委、工业及信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等担当)

  (四)拓展海外合作。
  1.鞭策公司取得团出海。结合“一带一同”等国家重大战略性,支持以及鞭策所有竞争优势的互联网公司同制造、金融、信息通信等世界企业第一走下,通过天并购、联合经营、设立分支机构等办法,相互借力,共同开拓国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链体系,增强全球竞争力。(发展改革委、外交部、工业以及信息化部、商务部、网信办等当)

  2.迈入全球市场应用。鼓励“互联网+”企业整合国内外资源,面向全世界提供工业云、供应链管理、大数额解析等网络服务,培育有全球影响力的“互联网+”应用平台。鼓励互联网企业积极性进行海外用户,推出符合不同市场文化的成品跟服务。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、网信办等当)

  3.增高活动出去服务能力。充分发挥政府、产业联盟、行业协会和相关中介机构作用,形成支撑“互联网+”企业活动出去的合力。鼓励中介机构为合作社开展海外市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等服务。支持行业协会、产业联盟和信用社共同推广中华技巧同中华标准,以技术标准走出去带动产品跟劳务以天推广应用。(商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、税务总局、质检总局、网信办等负责)

  (五)加强智慧建设。
  1.提高应用能力培养。鼓励地方各级政府运用买入服务的主意,向社会提供互联网文化技能培训,支持相关研究机关和家开展“互联网+”基础知识和应用培训。鼓励传统企业及互联网公司建信息咨询、人才交流等协作编制,促进双方深入交流协作。加强制造业、农业等世界人才特别是铺高层管理人员的互联网技术培训,鼓励互联网人才和俗行业人才双向流动。(科技部、工业与信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  2.增速复合型人才培养。面向“互联网+”融合发展求,鼓励高等学校根据发展亟需与全校办学能力设置相关专业,注重以国内外前沿研究成果尽快引入相关规范教学中。鼓励各类院校聘互联网领域高级人才作为兼职教师,加强“互联网+”领域实验教学。(教育部、发展改革委、科技部、工业及信息化部、人力资源社会保障部、网信办等当)

  3.砥砺并培养造就。实施产学合作专业综合改造路,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技能人才培训。深化互联网世界产教融合,依托高校、科研机构、企业的灵性资源以及研究平台,建立平等批判并实训基地。建立公司技术为主与院校对接机制,鼓励公司在学校建立“互联网+”研发部门与实验中心。(教育部、发展改革委、科技部、工业及信息化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  4.行使全球智力资源。充分利用现有人才推荐计划和鞭策企业设置海外研发核心等于多方法,引进和培训同样批“互联网+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成方便吸引人才的分红、激励和保障机制,为引进海外人才提供有利条件。支持通过任务外包、产业合作、学术交流等方法,充分利用全球互联网人才资源。吸引互联网领域领军人才、特殊人才、紧缺人才在我国创业创新及从业教学科研等倒。(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、网信办等担当)

  (六)加强引导支持。
  1.推行重点工程包。选择要领域,加大中央预算内资金投入力度,引导更多社会基金进入,分步骤组织实行“互联网+”重大工程,重点推动以运动互联网、云计算、大数额、物联网为代表的初一替信息技术及制造、能源、服务、农业等世界的休戚与共创新,发展壮大新兴业态,打造新的家业增长点。(发展改革委牵头)

  2.加大财税支持。充分发挥国家科技计划意向,积极投向符合条件的“互联网+”融合创新关键技术研发及下示范。统筹下现有财政专项资金,支持“互联网+”相关平台建设同运示范等。加大政府部门买云计算服务的力度,探索依据云计算的政务信息化建设运营新机制。鼓励地方政府创新风险补偿机制,探索“互联网+”发展的新模式。(财政部、税务总局、发展改革委、科技部、网信办等担当)

  3.完善融资服务。积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领作用。开展股权众筹等互联网经济创新试点,支持小微企业提高。支持国出资兴办的关于资金投向“互联网+”,鼓励社会资金加大对有关创时号的投资。积极发展文化产权抵押融资、信用保险保单融资增信等劳动,鼓励经债券融资方支持“互联网+”发展,支持符合条件的“互联网+”企业发行公司债券。开展产融结合创新试点,探索股权及债权相结合的筹融资服务。降低创新型、成长型互联网公司的上市准入门槛,结合证券法修订与股票发行注册制改革,支持处于一定成长阶段、发展前景好不过尚未盈利的互联网商家于创业板上市。推动银行业金融机构创新信贷产品跟金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供可行融资支持。(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等负责)

  (七)做好组织实行。
  1.加强团队领导。建立“互联网+”行动实践部际联席会议制度,统筹协调解决重大题材,切实推动走之贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体工作的集体推动。建立跨领域、跨行业之“互联网+”行动大家提问委员会,为内阁决策提供至关重要支撑。(发展改革委牵头)

  2.拓展试点示范。鼓励开展“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。支持到创新改革试验区、中关村等国家独立创新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”创新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等地方政策阻碍,研究适应新兴业态特色之税收、保险政策,打造“互联网+”生态系统。(各单位、各地方当局负担)

  3.有序推进执行。各地段、各机构要知难而进作为,完善服务,加强引导,以动态发展之见解看待“互联网+”,在实践中大胆探索拓展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济提高。有关部门要增进统筹规划,提高服务及保管力量。各地段而结合实际,研究制订符合本地的“互联网+”行动落实方案,因地制宜,合理定位,科学组织实行,杜绝盲目建设暨重新投资,务实有序推进“互联网+”行动。(各单位、各地方当局承担)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开宣布)

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