国发 〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各级部委、各直属机构:

  “互联网+”是将互联网的创新成果及经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升与组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广大的以互联网也根基设备和更新要素的经济社会发展初造型。在环球新一轮科技革命和产业变革中,互联网跟诸领域的休戚与共发展有所广阔前景和太潜力,已成不可挡的时日潮流,正对各经济社会发展发生在战略和全局性的震慑。积极发挥我国互联网已经形成的可比优势,把握机会,增强信心,加快推进“互联网+”发展,有利于重塑创新系统、激发创新活力、培育新兴业态与换代公共服务模式,对制造群众创业、万众创新与搭公共产品、公共服务“双逗擎”,主动适应和引领经济前行初常态,形成经济提高新动能,实现中国经济提质增效升级有关键意义。

  近年来,我国在互联网技术、产业、应用及跨界融合等方面获得了积极向上拓展,已拥有加快推动“互联网+”发展之坚实基础,但也在传统企业以互联网的意识及能力欠缺、互联网公司对传统产业理解不足够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重缺乏等问题,亟待加以解决。为加速推进互联网及诸领域深入融合和翻新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要紧作用,现就积极推动“互联网+”行动提出以下意见。

  平、行动要求
  (一)总体思路。
  顺应世界“互联网+”发展趋势,充分发挥我国互联网的框框优势和动用优势,推动互联网由于消费领域为生产领域展开,加速提升产业进步程度,增强各级行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新与市场需求导向,突出公司的主体作用,大力展开互联网与经济社会各领域融合之广度和纵深。着力强化体制编制革新,释放发展潜力和活力;着力做优存量,推动经济提质增效及转型升级;着力做特别增量,培育新兴业态,打造新的增长点;着力创新政府服务模式,夯实网络发展根基,营造平安网络环境,提升公共服务水平。

  (二)基本标准。
  坚持开放共享。营造开放包容之上进条件,将互联网作为生产生活元素共享的重中之重平台,最酷限度优化资源配置,加快形成以开、共享为特色的经济社会运行新模式。

  坚持同舟共济创新。鼓励传统产业树立互联网思维,积极同“互联网+”相结合。推动互联网为经济社会各领域加快渗透,以融合促创新,最要命程度汇聚各类市场因素的更新能力,推动融合性新兴产业成为经济腾飞初动力以及初支柱。

  坚持变革转型。充分发挥互联网在推动产业提升跟信息化暨工业化深度融合着之平台意图,引导要素资源为实体经济集聚,推动生产方式和进化模式变革。创新网络化公共服务模式,大幅升级公共服务能力。

  坚持引领跨越。巩固提升本国互联网发展优势,加强关键领域前瞻性布局,以互联网融合创新啊突破口,培育壮大新兴产业,引领新一轮科技变革与产业变革,实现跨越式进步。

  坚持安全平稳。完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全保管和防止,保障网络安全。建立是有效的市场监管方式,促进市场有序发展,保护公平竞争,防止形成行业占与商海壁垒。

  (三)发展对象。   到2018年,互联网以及经济社会各领域的齐心协力发展进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的来意更是增长,互联网成为提供公共服务的关键手段,网络经济与实体经济同步互动的前进格局基本形成。

  ——经济提高更是提质增效。互联网在推进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极效果,劳动生产率进一步提高。基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网经济快速提高,对事半功倍提质增效之促进作用更加凸显。

  ——社会服务越来越方便普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联网使用越来越丰富,公共服务更加多首,线上线下成愈加紧凑。社会服务资源配置不断优化,公众分享到更加公平、高效、优质、便捷的劳务。

  ——基础支撑进一步夯实提升。网络设施和家事基础得到中巩固提高,应用支撑和安全保持能力明显增长。固定宽带网络、新一代移动通信网以及新一代互联网加速提高,物联网、云计算等时髦基础设备进一步完备。人工智能等技巧及其产业化能力明显增长。

  ——发展环境更为开放包容。全社会对互联网融合创新之认识不断深入,互联网融合发展面临的样式机制障碍有效清除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用网及法律法规逐步全面。

  到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态系统基本完善,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为经济社会创新提高的重大驱动能力。

  其次、重点行动
  (一)“互联网+”创业创新。
  充分发挥互联网的更新使得作用,以促进创业创新啊重大,推动各要素资源聚集、开放与共享,大力发展众创空间、开放式创新相当,引导和推动全社会演进大众创业、万众创新的厚氛围,打造经济前行初引擎。(发展改革委、科技部、工业与信息化部、人力资源社会保障部、商务部等当,列第一员者吗牵头部门,下同)

  1.加重创业创新支撑。鼓励大型互联网商家及底蕴电信企业采取技术优势和家事结合能力,向小微企业同创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理以及市场营销等方面的支持与劳务,提高小微企业信息化应用水平,培育和孵化具有优良商业模式的创业企业。充分利用互联网基础条件,完善小微企业公共服务平台网络,集聚创业创新资源,为小微企业提供找寻得着、用得自、有保持的劳动。

  2.主动发展多创空间。充分发挥互联网开放创新优势,调动全社会能力,支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地当时众创空间发展。充分利用国家自主创新示范区、科技公司孵化器、大学科技园、商贸商店集聚区、小微企业创业示范基地当现有标准,通过市场化措施构建平批创新与创业相结合、线达和线下彼此结合、孵化与入股相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全素的劳作空间、网络空间、社交空间以及资源共享空间。实施新兴产业“双创立”行动,建立平等批判新兴产业“双创建”示范基地,加快提高“互联网+”创业网络体系。

  3.迈入开放式创新。鼓励各创新主体充分利用互联网,把握市场需求导向,加强创新资源共享与协作,促进前沿技术与换代成果及时转化,构建开放式创新系统。推动各类创业创新扶持政策和互联网开放平台联动合作,为创业团队以及个体开发者提供绿色通道服务。加快提高创业服务业,积极加大众包、用户与统筹、云设计等时研发团队模式,引导树立社会各界交流协作之平台,推动跨越区域、跨领域的技术成果转移与一块创新。

  (二)“互联网+”协同制造。
  推动互联网及制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链合作,发展基于互联网的联合制造新模式。在重中之重领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造与服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态体系。(工业以及信息化部、发展改革委、科技部共同牵头)

  1.大力发展智能制造。以智能工厂也提高趋势,开展智能制造试点示范,加快促进叙计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生过程中的使,推进产装备智能化提升、工艺流程改造及基础数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统及工业软件相当中心环节取得突破,加强工业大数据的支付及下,有效支持制造业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。

  2.前进大个性化定制。支持公司以互联网搜集并对接用户个性化需要,推进计划研发、生产制造与供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的劳务模式以及商业模式创新。鼓励互联网公司结合市场消息,挖掘细分市场需要与发展趋势,为打造企业进展个性化定制提供决策支持。

  3.调升网络化协同制造水平。鼓励制造业骨干企业通过互联网及产业链各环紧紧联合,促进产、质量控制及营业管理体系完善互联,推行众包设计研发以及网络化制造等新模式。鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台,面向细分行业提供出口制造服务,促进创新资源、生产能力、市场需求的聚集和交接,提升服务中小微企业能力,加快全社会多元化制造资源的实用联合,提高产业链资源整合能力。

  4.加速制造业服务化转型。鼓励制造公司用物联网、云计算、大数目等技术,整合产品均生命周期数据,形成面向生产组织全经过的决定服务信息,为产品优化升级提供数据支撑。鼓励公司根据互联网进行故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,实现自打造为“制造+服务”的转型提升。

  (三)“互联网+”现代农业。
  以互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平,培育一批网络化、智能化、精细化的当代“种养加”生态农业新模式,形成示范带动效益,加快完善时农业生产经营体系,培育多样化农业互联网管理服务模式,逐步成立农副产品、农资质量安全追溯系统,促进农业现代化程度肯定提升。(农业部、发展改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等当)

  1.构建新型农业生产经营体系。鼓励互联网企业建农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业当时髦农业生产经营重点,加强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经理之科技化、组织化和精细化水平,推进农业生产流通销售措施变革与农业发展方式转,提升农业生产效率和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转透明度,保障农民因地制宜。

  2.前进精准化生产方式。推广成熟而复制的农业物联网应用模式。在基础较好的领域及地段,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在大批农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地与水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的使用推广以及互联互通。
 

  3.提升网络化服务水平。深入推进信息进庄副户试点,鼓励经运动互联网也农民提供政策、市场、科技、保险等生产在信息服务。支持互联网企业以及农业生产经理主体合作,综合采取很数量、云计算等技能,建立农业信息监测体系,为灾预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场乱预测、经营不易决策等提供劳务。

  4.周农副产品质量安全追溯系统。充分利用现有互联网资源,构建农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度规范建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。支持新型农业生产经营重点采用互联网技术,对养经理过程进行精细化信息化管理,加快促进移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等消息技术于产加工及流通销售各个环的推广应用,强化上下游追溯系统对接和消息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,实现农副产品“从田到餐桌”全经过只是追溯,保障“舌尖上之安康”。

  (四)“互联网+”智慧能源。
  通过互联网推进能源体系扁平化,推进能源生产及花模式革命,提高能源利用效率,推动厉行节约减排。加强分布式能源网络建设,提高可再生能源占比,促进能源应用结构优化。加快发电设施、用电设备及电网智能化改造,提高电力系统的安全性、稳定性与可靠性。(能源局、发展改革委、工业和信息化部等当)

  1.推能源生产智能化。建立能源生产运作的监测、管理以及调度信息公共服务网络,加强能源产业链上下游企业之音讯联网与生产消费智能化,支撑电厂和电网协调运转,促进非化石能源和化石能源协同发电。鼓励能源公司用大数目技术对配备状态、电能负载等数开展解析挖掘与预计,开展精准调度、故障判断及预测性维护,提高能源利用效率和平安稳定性运行水平。

  2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等只是再生能源也主体的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控,实现分布式电源的即得力衔接,逐步建成开共享的能源网络。

  3.追能源消费新模式。开展绿色电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设施相当硬件与碳交易、互联网经济等衍生服务为一体的绿色能源网络发展,实现绿色电力的接触至点交易与实时配送和津贴结算。进一步增进能源生产以及消费协调配合,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术之采取,推广电力需求侧管理,提高能源利用效率。基于分布式能源网络,发展用户端智能化用能、能源共享经济以及能源自由交易,促进能源消费生态体系建设。

  4.向上基于电网的通信设施及新型业务。推进电力光纤到户工程,完善能源互联网信息通信系统。统筹布局电网与通信网深度融合之纱基础设备,实现和缆传输、共建共享,避免再建设。鼓励依托智能电网发展家庭会效仿管理等时髦业务。

  (五)“互联网+”普惠金融。
  促进互联网经济健康向上,全面提升互联网金融服务能力和普惠程度,鼓励互联网和银行、证券、保险、基金的齐心协力创新,为民众提供丰富、安全、便捷的金融产品以及劳动,更好满足不同层次实体经济的投融资需求,培育一批有着行影响力的互联网经济创造时号。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业及信息化部、网信办等当)

  1.探索促进互联网金融云服务平台建设。探索互联网商家构建互联网金融云服务平台。在保技术成熟和作业安全之底子及,支持经济公司与讲计算技巧提供商合作开展金融公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的财经产品。支持银行、证券、保险企业稳妥推行系统架构转型,鼓励探索用言语服务平台开展经济核心工作,提供依据金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.砥砺金融机构利用互联网推广服务覆盖面。鼓励各个金融机构利用言语计算、移动互联网、大数量等技术手段,加快经济产品与劳务创新,在再次广地区提供便宜的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济提高提供实用支撑。支持金融单位及互联网商家依法合规开展网络借款、网络证券、网络保险、互联网基金销售等事务。扩大专业互联网保险企业试点,充分发挥保险业于预防互联网金融风险中的意图。推动金融集成电路卡(IC卡)全面应用,提升电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的打算,积极推动经贸银行开展活动金融创新下,促进移动金融在电子商务、公共服务等世界的面以。支持银行业金融机构借助互联网技术发展消费信贷业务,支持金融租赁商店利用互联网技术进行金融租赁业务。

  3.主动开展互联网金融服务创新的深浅和广度。鼓励互联网公司依法合规提供创新金融产品和服务,更好满足中小微企业、创时企业同私家的投融资需求。规范发展网络借款和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务创新。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资被互联网经济公司。利用好数量发展市场化个人征信业务,加快网络征信和信用评价系统建设。加强互联网经济消费权益保障以及投资者维护,建立多元化经济消费纠纷解决体制。改进与圆互联网金融监管,提高金融服务安全性,有效防护互联网金融风险及其外溢效应。

  (六)“互联网+”益民服务。
  充分发挥互联网的全速、便捷优势,提高资源利用效率,降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线及线下相互的新兴消费,加快提高基于互联网的诊治、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务,创新政府服务模式,提升政府科学决策能力跟管理水平。(发展改革委、教育部、工业及信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等当)

  1.翻新政府网络化管理和劳务。加快互联网与内阁公共服务体系之深融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务创新供给与劳务资源整合,构建面向群众的完整在线公共服务体系。积极探讨公众与的网络化社会管理服务新模式,充分利用互联网、移动互联网使用平台等,加快推进政事新媒体发展建设,加强政府以及民众的沟通交流,提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政府科学决策能力跟社会治理水平,促进政府职能转变及简政放权。深入推进网上信访,提高信访工作质量、效率与公信力。鼓励政府以及互联网企业合作建立信用信息共享平台,探索拓展一批社会治理互联网采用试点,打通政府部门、企事业单位里的多少壁垒,利用好数额解析手段,提升各级政府之社会治理能力。加强针对“互联网+”行动之宣扬,提高大众参与度。

  2.前行便民服务新业态。发展体会经济,支持实业零售商综合运用网上商店、移动支付、智能试衣等新技巧,打造体验式购物模式。发展社区经济,在膳食、娱乐、家政等世界培育线上线下成的社区服务新模式。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极放大在线租房等新业态,着力清除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于互联网的学问、媒体与旅游等服务,培育形式多样的新星业态。积极拓宽基于移动互联网入口的城池服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨域医保结算等互联网采用,让普通人足不发户享受便利快速的服务。

  3.扩在线医疗卫生新模式。发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三在机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务阳台,逐步建立跨医院的治病数据共享交换标准体系。积极用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等简便服务。引导医疗机构面向中小城市和乡下地区开展基层检查、上级诊断等长距离诊疗服务。鼓励互联网公司和医疗机构合作成立医疗网络信息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、大数额等伎俩,提高重点疾病和突发公共卫生事件防控能力。积极探讨互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。鼓励来天赋的医检验部门、医疗服务机关联合互联网公司,发展基因检测、疾病防等正规服务模式。

  4.有助于智慧健康养老产业发展。支持智能健康产品更新及动,推广完善量化健康在新办法。鼓励正常服务机关采用言语计算、大数目等技术搭建公共信息平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务,提升规范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源与社会力量,以社区为根基,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等家养老服务。鼓励养老服务机关采用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼唤监控等设施,提高养老服务水平。

  5.探讨新型教育服务供给方式。鼓励互联网企业同社会教化单位根据市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励学校以数字教育资源及教育服务平台,逐步探索网络化教育新模式,扩大优质教育资源覆盖面,促进教育公平。鼓励学校通过跟互联网企业合作等艺术,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新办法。推动开展学历教育在线课程资源共享,推广大在线开放课程等网络上模式,探索确立网络上学分认定和学分转换等制度,加快推进高等教育服务模式变革。

  (七)“互联网+”高效物流。
  加快建设超过行业、跨区域之物流信息服务平台,提高物流供需信息接入与采用效率。鼓励大数量、云计算在物流领域的动,建设智能仓储体系,优化物流周转流程,提升物流仓储的自动化、智能化水平跟运转效率,降低物流资产。(发展改革委、商务部、交通运输部、网信办等担当)

  1.构建物流信息共享互通体系。发挥互联网信息集聚优势,聚合各类物流信息资源,鼓励核心物流企业与老三正值机构搭建面向社会的物流信息服务平台,整合仓储、运输以及配送信息,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保与诚信程度,统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各类可开数据的接机制,加快健全物流信息交换开放标准体系,在重复常见范围推进物流信息充分共享与互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各国仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和老数据技术,实现仓储设备和货物之实时跟踪、网络化管理及库存信息的惊人共享,提高商品调度效率。鼓励用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率,提高各类复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提升仓储运管水平以及频率。

  3.周到智能物流配送调配体系。加快促进货运车联网和物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联,促进人口、货源、车源等消息迅速匹配,有效降低货车空驶率,提高配送效率。鼓励提高社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新式社区化配送模式,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到村的物流配送网络及村级配送网点建设,解决物流配送“最后一公里”问题。

  (八)“互联网+”电子商务。
  巩固与增强我国电子商务发展领先优势,大力发展农村电商、行业电商与跨境电商,进一步扩展电子商务发展空间。电子商务和另产业之休戚与共不断深化,网络化生产、流通、消费更普及,标准规范、公共服务等支撑条件为主完善。(发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等当)

  1.积极进步农村电子商务。开展电子商务进山乡综合示范,支持最新农业经营主体同农产品、农资批发市场对接电商平台,积极上进为销定产模式。完善农村电子商务配送和综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流条件、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业,积极以电子商务平台优化采购、分销系统,提升公司经营效率。推动各专业市场线上转型,引导传统商业流通企业同电子商务企业组成资源,积极往供应链协同平台转型。鼓励生产制作企业面向个性化、定制化消费需要强化电子商务应用,支持设备做企业用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业扩张电子商务应用。按照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.推动电子商务应用创新。鼓励合作社采取电子商务平台的坏数量资源,提升公司精准营销能力,激发市场消费需要。建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务质量检测称平台,完善互联网质量信息公共服务体系,解决消费者维权难、退货难、产品责任顺藤摸瓜难顶问题。加强互联网食品药品市场监测监管体系建设,积极探讨处方药电子商务销售与监管模式创新。鼓励合作社采用活动社交、新媒体齐新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。

  4.增长电子商务国际合作。鼓励各类跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流体系,拓展海内外经贸合作。推进越境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。创新超越境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互相认。创新超越境电子商务管理,促进信息网络畅通、跨境物流便利、支付和结汇无障碍、税收规范好、市场与市规则互认互通。

  (九)“互联网+”便捷交通。
  加快互联网与交通运输领域的吃水融合,通过基础设备、运输工具、运行信息等互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务提高,显著增长交通运输资源利用效率和治本精细化水平,全面提升交通运输行业服务品质与是治理能力。(发展改革委、交通运输部共同牵头)

  1.提升交通运输服务品质。推动交通运输主管部门和合作社将服务性数据资源往社会开放,鼓励互联网平台也社会公众提供实时交通运作状态查询、出行路径规划、网上购票、智能停车等劳务,推进基于互联网平台的多出行方式信息服务对接与千篇一律站式服务。加快完善汽车健康档案、维修诊断和劳动品质信息服务平台建设。

  2.促进交通运输资源在线合并。利用物联网、移动互联网等技能,进一步增长针对性公路、铁路、民航、港口等交通运输网络重大设备运行状态与通信息之收集。推动跨越地域、跨类型交通运输信息互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术应用,形成更完美的交通运输感知体系,提高基础设备、运输工具、运行信息相当因素资源的在线化水平,全面支持故障预警、运行保障及调度智能化。

  3.提高交通运输科学治理能力。强化交通运输信息共享,利用大数额平台挖掘分析人口迁移规律、公众出行需要、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施规划及建设、安全运转控制、交通运输管理决策提供支撑。利用互联网加强针对性交通运输违章违规行为的智能化监管,不断增高交通运输治理能力。

  (十)“互联网+”绿色生态。
  推动互联网跟生态文明建设深度融合,完善污染物监测和信息公布体系,形成覆盖要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收系统中之平台作用,促进再生资源交易以便捷化、互动化、透明化,促进产在方式绿色化(发展改革委、环境保护部、商务部、林业局等担当)

  1.提高资源环境动态监测。针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各生态要素,充分利用多维地理信息体系、智慧地图等技能,结合互联网大数据解析,优化监测站点布局,扩大动态监督范围,构建资源条件承载能力立体监控网。依托现有互联网、云计算平台,逐步实现每政府资源环境动态监测信息互联共享。加强重点用能单位能够耗在线监测以及雅数据解析。

  2.大力发展智慧环保。利用智能监测装备及动互联网,完善污染物排放在线监测系统,增加监测污染物项目,扩大监测范围,形成全天候、多层次之智能多源感知体系。建立环境信息数量共享机制,统一数据交换标准,推进区域污染物排放、空气环境品质、水环境品质等信息公开,通过互联网实现面向群众的在线查询与定制推送。加强对店家环保信用数据的搜集整理,将铺环保信用记录纳入全国联合的信用信息共享交换平台。完善环境预警与高风险监测信息网络,提升重金属、危险废物、危险化学品等根本风险预防水平以及应急处理能力。

  3.周到废旧资源回收利用系统。利用物联网、大数据开展信息收集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。支持采取电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网商家涉足搭建都垃圾回收平台,创新再生资源回收模式。加快促进汽车保险信息体系、“以原换更”管理体系以及报废车管理体系的格、规范化和互联互通,加强废旧汽车以及零件的回收利用信息保管,为互联网商家开展业务创新及便民服务提供数据支撑。

  4.建废弃物在线交易系统。鼓励互联网公司积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线达丝下结合转型提升,逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融资体系,开展在线竞价,发布价格交易指数,提高稳定供给能力,增强重大再生资源品种的定价权。

  (十一)“互联网+”人工智能。
  依托互联网平台供人工智能公共创新劳动,加快人工智能核心技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等世界的推广应用,培育若干带队全球人工智能发展的骨干企业和创新团队,形成创新活跃、开放合作、协同发展的家底生态。(发展改革委、科技部、工业与信息化部、网信办等担当)

  1.树发展人工智能新兴产业。建设支撑超大规模深度上之最新计算集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数码的雅量训练资源库,加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。进一步推计算机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言理解、智能决策控制以及最新人机交互等关键技术的研发与产业化,推动人工智能在智能产品、工业做等世界规模商用,为家事智能化提升夯实基础。

  2.推向关键领域智能产品更新。鼓励传统家居公司同互联网商家进展并创新,不断晋升家居产品的智能化水平及劳动力量,创造新的消费市场空间。推动汽车公司以及互联网企业举办跨界交叉的换代平台,加快智能辅助驾驶、复杂条件感知、车载智能装备等技能产品的研发及下。支持安防企业以及互联网公司拓展协作,发展和推广图像精准识别等死数目解析技术,提升安防产品的智能化服务水平。

  3.升官终端产品智能化水平。着力做特别高端移动智能终端产品和劳动之商海规模,提高活动智能终端核心技术研发及产业化能力。鼓励公司积极开展差异化细分市场需要分析,大力丰富可越过戴设备的应用服务,提升用户体验。推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术以机器人领域的入木三分下,大力提升机器人产品于传播、交互、控制相当方面的性及智能化水平,提高中心竞争力。

  其三、保障支撑
  (一)夯实发展基础。
  1.巩固网络基础。加快推行“宽带中国”战略,组织实施国家新一代表信息基础设备建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快升级移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅提高网络访问速率,有效降低网络开支,完善电信普遍服务上机制,支持农村及偏远地方宽带建设和运作维护,使互联网下沉为各个行业、各领域、各区域都能用,人、机、物泛在大团结的功底设备。增强北斗卫星全球服务能力,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6本子(IPv6)地址管理、标识管理与析,构建未来网络创新考试平台。研究工业互联网网络架构体系,构建开放式国家创新考试验证平台。(发展改革委、工业及信息化部、财政部、国资委、网信办等负责)

  2.加重应用基础。适应重点行业融合创新发展需求,完善无线传感网、行业讲和大数据平台等时应用基础设备。实施提计算工程,大力提升公共云服务力量,引导行业信息化应用向说计算平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据基本布局。加强物联网网络架构研究,组织进行国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的信用社建设过行业物联网运营及支撑平台。(发展改革委、工业和信息化部等担当)

  3.做实产业基础。着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库及中间件等产业薄弱环节的技术瓶颈,加快促进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发与应用。大力发展云计算、大数额等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网意见,构建以骨干企业为中心、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际进步、自主可控的家事体系。(工业和信息化部、发展改革委、科技部、网信办等负责)

  4.保持平安根基。制定国家信息领域核心技术设备发展时间表和路图,提升互联网安全保管、态势感知和风险预防能力,加强信息网络基础设备安全预防及用户个人信息保护。实施国家信息安全专项,开展网络安全用示范,提高“互联网+”安全核心技术和产品水平。按照信息安全路保护等制度及网安全国家标准的渴求,加强“互联网+”关键领域关键信息体系的安全保持。建设全面网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。重视融合带动的安康风险,完善网络数据共享、利用等的安全治本以及技能方式,探索确立因行政评议和老三正评估也底蕴的数量安全流动验证系统,完善数据跨境流动管理制度,确保数据安全。(网信办、发展改革委、科技部、工业与信息化部、公安部、安全部、质检总局当当)

  (二)强化创新驱动。
  1.增长创新能力建设。鼓励构建以公司呢主干,产学研用合作的“互联网+”产业更新网络要产业技术创新联盟。支持以龙头企业为核心,建设跨界交叉领域的翻新平台,并逐步形成创新网络。鼓励国家创新平台于合作社专门是中小企业在线开放,加大国家要科研基础设备和重型科研仪器等网络化开放力度。(发展改革委、科技部、工业及信息化部、网信办等负责)

  2.加快制定融合专业。按照共性先立、急用事先的基准,引导工业互联网、智能电网、智慧城等领域基础共性标准、关键技术标准的研制与推广。加快同互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的规范工作。不断完善“互联网+”融合专业体系,同步推进国际国内法工作,增强在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际组织吃的话语权。(质检总局、工业与信息化部、网信办、能源局等负责)

  3.强化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航,引导公司加强文化产权战略储备及布局。加快推进专利基础信息资源开放共享,支持在线知识产权服务平台建设,鼓励服务模式创新,提升文化产权服务附加值,支持中小微企业文化产权创造和采取。加强网络文化产权与专利执法维权工作,严厉打击各种网络侵权假冒行为。增强都社会对纱知识产权的保护意识,推动建立“互联网+”知识产权保护联盟,加大对新业态、新模式相当于创新成果的掩护力度。(知识产权局牵头)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励企业独立研发及国度科技计划(专项、基金等)支持形成的软件成果通过互联网为社会开源。引导教育单位、社会团队、企业要个体发起开源项目,积极参加国际开源项目,支持组建开源社区与开源基金会。鼓励企业寄予互联网开源模式构建新型生态,促进互联网开源社区和标准规范、知识产权等机构的连通与搭档。(科技部、工业及信息化部、质检总局、知识产权局等负责)

  (三)营造宽松环境。
  1.构建开放包容环境。贯彻落实《中共中央国务院关于强化体制机制革新加速实施创新驱动发展战略的若干意见》,放宽融合性产品跟服务之市场准入限制,制定推行各级行业互联网准入负面清单,允许各类主体依法平等进入不纳入负面清单管理之小圈子。破除行业壁垒,推动各行业、各领域以技能、标准、监管等地方充分对接,最特别限度减少事前准入范围,加强从业被之后监管。继续加剧电信体制革新,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加快深化商事制度改革,推进投资贸易便利化。(发展改革委、网信办、教育部、科技部、工业与信息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局当当)

  2.圆信用支撑体系。加快社会征信系统建设,推进各项信用信息平台无缝衔接,打破信息孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为相当消息资源在线披露和共享,为纳税人提供信用信息查询、企业网上身份验证等劳务。充分利用互联网积累之信用数据,对现有征信系统与评测系统进行补给及到,为经济调节、市场监管、社会管理以及公共服务提供强有力支撑。(发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等当)

  3.有助于数据资源开放。研究出台国家十分数据战略,显著提升国家充分数量掌控能力。建立国家政府信息放统一平台和基本功数据资源库商贸公司,开展公共数据开放利用改造试点,出台政府机构数开放管理规定。按照重点与伶俐程度分级分类,推进政府和公共信息资源开放共享,支持群众与小微企业尽管发掘信息资源的商业价值,促进互联网采用创新。(发展改革委、工业与信息化部、国务院办公厅、网信办等负责)

  4.增长法律法规建设。针对互联网以及各级行业融合发展之初特性,加快“互联网+”相关立法工作,研究调整完善不适于“互联网+”发展及保管之今天法律与政策确定。落实加强网络消息保障及信息公开有关规定,加快促进制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等于法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严格按信息领域企业垄断行为,营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信办、发展改革委、工业及信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等当)

  (四)拓展海外合作。
  1.鞭策企业得到团出海。结合“一带一起”等国关键战略性,支持和鼓励有竞争优势的互联网企业联手制作、金融、信息通信等领域企业首先走出去,通过天并购、联合经营、设立分支机构等措施,相互借力,共同开发国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链体系,增强全球竞争力。(发展改革委、外交部、工业和信息化部、商务部、网信办等负责)

  2.提高全球市场用。鼓励“互联网+”企业整合国内外资源,面向全球提供工业云、供应链管理、大数据解析等网络服务,培育具备世界影响力的“互联网+”应用平台。鼓励互联网商家主动进展海外用户,推出可不同市场文化之成品及劳动。(商务部、发展改革委、工业与信息化部、网信办等负责)

  3.增长活动出去服务力量。充分发挥政府、产业联盟、行业协会与连锁中介机构作用,形成支撑“互联网+”企业移动出去的大一统。鼓励中介机构为商家拓展海外市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等劳动。支持行业协会、产业联盟与店一同加大中华技术与华标准,以技术标准走出来带动产品以及服务在天涯推广应用。(商务部、外交部、发展改革委、工业与信息化部、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  (五)加强智慧建设。
  1.提高以能力培训。鼓励地方各政府行使打服务的方法,向社会提供互联网文化技能培养,支持相关研究机关与家开展“互联网+”基础知识和利用培训。鼓励传统公司及互联网商家建信息咨询、人才交流等搭档机制,促进双方深入交流合作。加强制造业、农业等世界人才特别是商店高层管理人员的互联网技术培养,鼓励互联网人才与习俗行业人才双向流动。(科技部、工业以及信息化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  2.加速复合型人才培养。面向“互联网+”融合发展求,鼓励高等学校基于进化得跟全校办学能力设置相关标准,注重将国内外前沿研究成果尽快引入相关规范教学被。鼓励各学校请互联网世界高级人才作为兼职教师,加强“互联网+”领域实验教学。(教育部、发展改革委、科技部、工业以及信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  3.鼓励并培养造就。实施产学合作专业综合改造路,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技术人才培训。深化互联网世界产教融合,依托高校、科研机构、企业的灵性资源同研究平台,建立平等批判并实训基地。建立企业技术核心及院校对接机制,鼓励公司当学校建立“互联网+”研发部门以及尝试中心。(教育部、发展改革委、科技部、工业与信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  4.施用世界智力资源。充分利用现有人才引进计划跟鞭策公司办海外研发核心等多种道,引进与塑造同样批判“互联网+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成好吸引人才的分配、激励与保障机制,为推介海外人才提供有利条件。支持通过任务外包、产业协作、学术交流等艺术,充分利用全球互联网人才资源。吸引互联网世界领军人才、特殊人才、紧缺人才在本国创业创新与转业教学科研等活动。(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、网信办等负责)

  (六)加强引导支持。
  1.实践重大工程包。选择要领域,加大中央预算内资金投入力度,引导更多社会资金进入,分步骤组织实行“互联网+”重大工程,重点促进以运动互联网、云计算、大数额、物联网为代表的初一替信息技术与制造、能源、服务、农业等世界的休戚与共创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点。(发展改革委牵头)

  2.加大财税支持。充分发挥国家科技计划意向,积极投向符合条件的“互联网+”融合创新关键技术研发及下示范。统筹下现有财政专项资金,支持“互联网+”相关平台建设暨下示范等。加大政府部门买云计算服务之力度,探索依据云计算的政务信息化建设运营新机制。鼓励地方当局履新风险补偿机制,探索“互联网+”发展的初模式。(财政部、税务总局、发展改革委、科技部、网信办等负责)

  3.周到融资服务。积极发挥天使投资、风险投资基金当对“互联网+”的投资引领作用。开展股权众筹等互联网经济创新试点,支持小微企业提高。支持国家出资设立之有关资金投向“互联网+”,鼓励社会资本加大针对有关创时企业之投资。积极进步知识产权抵押融资、信用担保保单融资增信等服务,鼓励通过债券融资方式支持“互联网+”发展,支持符合条件的“互联网+”企业发行公司债券。开展产融结合创新试点,探索股权与债权相结合的融资服务。降低创新型、成长型互联网商家之上市准入门槛,结合证券法修订及股票发行注册制改革,支持处于一定成长等、发展前景好而尚无盈利之互联网企业以创业板上市。推动银行业金融机构创新信贷产品和金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供有效融资支持。(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等担当)

  (七)做好组织实施。
  1.增强集团管理者。建立“互联网+”行动履行部际联席会议制度,统筹协调化解要问题,切实促进走的贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体做事之团体推动。建立跨领域、跨行业之“互联网+”行动大家发问委员会,为政府决定提供关键支撑。(发展改革委牵头)

  2.展开试点示范。鼓励进行“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。支持完善更新改革试验区、中关村顶国独立创新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”创新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等地方政策障碍,研究适应新兴业态特色的税收、保险政策,打造“互联网+”生态体系。(各单位、各地方政府背)

  3.有序推进履行。各地方、各机构要主动当,完善服务,加强引导,以动态发展的观看待“互联网+”,在实践中大胆探索开展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济腾飞。有关单位要加强统筹规划,提高劳务同治本力量。各地方如结合实际,研究制订符合当地的“互联网+”行动兑现方案,因地制宜,合理稳定,科学组织执行,杜绝盲目建设暨还投资,务实有序推动“互联网+”行动。(各机构、各地方当局负责)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开公布)

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