国发 〔2015〕40号

外地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  “网络+”是把互连网的更新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、功用进步和协会变革,进步实体经济立异力和生产力,形成更广泛的以网络为根基设备和更新成分的经济社会发展新形态。在全世界新一轮科学技术术创新命和家事变革中,互连网与各领域的一心一德发展有着大规模前景和极致潜力,已成为不可阻挡的时流,正对各国经济社会发展爆发着战略和全局性的震慑。积极发挥我国网络已经形成的可比优势,把握机会,增强信心,加速推进“网络+”发展,有利于重塑立异类别、激发立异活力、作育新兴业态和换代公共服务形式,对创设群众创业、万众革新和扩展公家产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济前行新常态,形成经济前行新动能,实现中华经济提质增效升级具有重马虎义。

  目前,笔者国在网络技术、产业、应用以及跨界融合等地点得到了积极性展开,已有所加快带动“互连网+”发展的狠抓基础,但也设有价值观专营商应用互连网的意识和能力不足、互连网公司对古板产业明白不够长远、新业态发展面临体制编写制定障碍、跨界融合型人才严重缺乏等难题,亟待加以消除。为加速拉动网络与各领域浓密融合和翻新发展,足够发挥“网络+”对稳拉长、促革新、调结构、惠农生、防危害的显要成效,现就深入开展“互连网+”行动建议以下意见。

  ① 、行动供给
  (一)总体思路。
  顺应世界“网络+”发展趋势,丰富发挥笔者国互连网的规模优势和使用优势,拉动网络由消费领域向生产领域开始展览,增加速度进步产业进步水平,增强各行业革新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。坚韧不拔改正革新和市镇要求导向,杰出公司的主体成效,大力展开网络与经济社会各领域融合的广度和深度。着力强化体制机制改正,释放发展潜力和生机;着力做优存量,推动经济提质增效和转型进步;着力做大增量,培养新兴业态,营造新的增进点;着力立异政党服务方式,坚实网络发展根基,创设平安互联网环境,进步公共服务水平。

  (二)基本原则。
  百折不挠开放共享。创设开放包容的腾飞环境,将互连网作为生发生活成分共享的主要性凉台,最大限度优化财富配置,加速形成以开放、共享为特色的经济社会运维新情势。

  百折不回相濡相呴创新。鼓励守旧产业树立网络思维,积极与“网络+”相结合。拉动网络向经济社会各领域加速渗透,以融合促创新,最大程度汇集各个市镇因素的换代力量,推动融合性新兴产业成为经济腾飞新引力和新支柱。

  锲而不舍革命转型。丰富发挥网络在促进产业升级换代以及音信化和工业化深度融合中的平台功能,指点要素能源向实体经济汇集,推动生产形式和升高格局变革。立异互连网化公共服务方式,大幅进步公共服务能力。

  坚定不移引领跨越。巩固升高本国互连网发展优势,压实重庆大学领域前瞻性布局,以网络融合立异为突破口,培养壮大新兴产业,引领新一轮科技(science and technology)变革和产业变革,达成跨越式升高。

  坚持不渝安全平稳。完善网络融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化平安管理和预防,保证网络安全。建立正确管用的市镇监管格局,促进市场有序发展,爱慕公平竞争,幸免形成行业垄断和市镇壁垒。

  (三)发展对象。   到二零一八年,互连网与经济社会各领域的同心协力发展尤为加重,基于网络的新业态成为新的经济拉长重力,网络支撑SKODA创业、万众立异的成效进一步拉长,互连网成为提供公共服务的主要手段,互连网经济与实体经济共同互动的进步布局基本形成。

  ——经济腾飞进一步提质增效。网络在力促成立业、农业、能源、环境保护等产业转型升级方面得到积极效用,劳动生产率进一步进步。基于网络的新生业态不断涌现,电子商务、网络金融高效前进,对一语双关提质增效的促进作用特别呈现。

  ——社会劳动特别便利普惠。健康医疗、教育、交通等惠农领域互连网选择越发丰硕,公共服务越来越多元,线上线下结合愈加严密。社服财富配置不断优化,公众分享到进一步公正、高效、优质、便捷的劳务。

  ——基础支撑进一步压实提升。互连网设施和家事基础拿到管用巩固升高,应用支撑和平安全保卫障能力肯定增高。固定宽带互连网、新一代移动通信网和新一代互连网加速升高,物联网、云总结等洋气基础设备更是完备。人工智能等技巧及其产业化能力明显增强。

  ——发展环境尤其开放包容。全社会对网络融合立异的认识不断深刻,网络融合发展面临的体制编写制定障碍有效清除,公共数据财富开放取得实质性进展,相关标准规范、信用系统和法律法规稳步健全。

  到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“网络+”产业生态连串为主完善,“互连网+”新经济形态开首形成,“互连网+”成为经济社会创新发展的第①驱动能力。

  贰 、重点行动
  (一)“网络+”创业立异。
  充裕发挥互连网的换代驱动作用,以推进创业创新为机要,拉动各个要素财富聚合、开放和共享,大力发展众创空间、开放式革新等,教导和推进全社会演进Citroen创业、万众立异的深入氛围,构建经济提升新技术引擎。(发展改善委、科学技术部、工业和音讯化部、人力财富社会有限帮忙部、商务部等负责,列第四个人者为牵头单位,下同)

  1.深化创业立异支撑。鼓励大型互联网公司和基础邮电通讯公司使用技术优势和产业构成力量,向小微公司和创业团队开放平台入口、数据信息、总计能力等财富,提供研究开发工具、经营管理和市集经营销售等方面包车型客车援助和服务,提升级小学微公司消息化运用程度,培养和孵化具有杰出商业方式的创业公司。充裕利用互连网基础条件,完善小微公司公共服务平台网络,汇聚创业立异能源,为小微公司提供找得着、用得起、有保证的劳动。

  2.百尺竿头更进一步发展众创空间。充裕发挥互连网开放立异优势,调动全社会能力,扶助立异工场、创客空间、社会实验室、智慧小企创业园等新式众创空间发展。充足利用国家独立立异示范区、科学和技术公司孵化器、大学科学和技术园、商贸公司汇集区、小微公司创业示范营地等现有条件,通过商场化方法营造一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与入股相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全要素的做事空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双创”行动,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加速发展“互连网+”创业网络连串。

  3.更上一层楼开放式立异。鼓励各样立异中央丰硕利用网络,把握市镇必要导向,压实革新财富共享与合营,促进前沿技术和立异成果及时转账,营造开放式革新体系。推动各个创业立异支持政策与网络开放平台湾同胞联谊晤面浮动同盟,为创业团队和个体开发者提供青蓝通道服务。加速进步创业服务业,积极拓宽众包、用户到场设计、云设计等新式研究开发共青团和少先队方式,携带制造社会各界沟通合作的平台,拉动跨区域、跨领域的技术成果转移和一道创新。

  (二)“互连网+”协同创制。
  推动网络与成立业融合,提高创设业数字化、互联网化、智能化水平,抓实产业链合营,发展基于互连网的一块儿成立新格局。在关键领域带动智能创造、大规模性格化定制、网络化协同创建和服务型创设,创设一批网络化协同成立公共服务平台,增加速度形成创立业网络化产业生态系统。(工业和音信化部、发展更始委、科技(science and technology)部共同牵头)

  1.大力发展智能创立。以智能工厂为发展方向,开始展览智能创建试点示范,加速促进云总计、物联网、智能工业机器人、增材成立等技术在生育进程中的应用,推进生产装备智能化升高、工艺流程改造和基本功数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等焦点环节取得突破,坚实工业余大学数目标成本与利用,有效支撑创造业智能化转型,创设开放、共享、合作的智能创制产业生态。

  2.更上一层楼大规模性格化定制。支持集团选取网络搜集并对接用户特性化须求,推进规划研究开发、生产制作和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开始展览基于本性化产品的劳动格局和商业情势创新。鼓励互连网商行重组商场消息,挖掘细分商场供给与发展趋势,为创制公司开始展览天性化定制提供决策支持。

  3.调升互连网化协同创立水平。鼓励创造业骨干公司通过互连网与产业链各环节牢牢联合,促进生产、质控和营业管理种类宏观互联,推行众包设计文子发和互连网化创建等新形式。鼓励有实力的互连网商家营造互联网化协同创建公共服务平台,面向细分行业提供云创设服务,促进创新资源、生产能力、市镇必要的聚集与衔接,升高服务中小微集团能力,加速全社会多元化创立能源的得力联合,升高产业链财富整合能力。

  4.增长速度创制业服务化转型。鼓励创制公司使用物联网、云计算、大数目等技能,整合产品全生命周期数据,形成面向生产组织全经过的决定服务音讯,为产品优化进步提供数据支撑。鼓励合营社依据互连网开始展览故障预警、远程维护、品质诊断、远程进程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,达成从创设向“创造+服务”的转型进步。

  (三)“互连网+”现代农业。
  利用互连网升高农业生产、经营、管理和服务水平,作育一批互联网化、智能化、精细化的现世“种养加”生态农业新情势,形成示范推动作用,加速周密新型农业生产经营种类,培养三种化农业网络管理服务形式,稳步确立农副产品、农业生产资料品质安全追溯系统,促进农业现代化程度显然进步。(农业部、发展改进委、科技(science and technology)部、商务部、质量检验总局、食物药品监管总局、林业局等负责)

  1.营造新型农业生产经营种类。鼓励互连网卖家创建农业服务平台,支撑专业余大学户、家庭农场、农香港民主民生协进会作社、农业产业化龙头集团等风靡农业生产经理主体,狠抓产销衔接,达成农业生产由生产导向向消费导向转变。提升农业生产经营的科学和技术化、协会化和精细化水平,推进农业生产流通销售措施变革和农业升高情势生成,升高农业生产成效和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转发光度,保障农民权益。

  2.更上一层楼精准化生产方式。推广成熟可复制的农业物联网应用格局。在基础较好的小圈子和所在,普及基于环境感知、实时监测、自控的网络化农业环境监测系统。在多量农产品规模生产区域,营造天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节约用水灌溉、测量土地配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖集散地和水产健康养殖示范集散地,拉动饲料精准投放、疾病自动诊断、舍弃物自动回收等智能装备的选用推广和互联互通。
 

  3.升格网络化服务水平。大力推进消息进村入户试点,鼓励通过活动互连网为村民提供政策、市集、科技(science and technology)、保证等生发生活新闻服务。援助网络商行与农业生产主管主体合营,综合运用大数额、云总结等技术,建立农业音信监测种类,为灾祸预先警告、耕地品质监测、重庆大学动物植物物疫情防控、市集动荡预测、经营科学决策等提供服务。

  4.健全农副产品质量安全追溯系统。丰裕利用现有互连网财富,营造农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度规范建设,建立产地准出与市镇准入衔接机制。援助最新农业生产经营重点使用网络技术,对生产高管进程进展精细化音信化管理,加速促进移动互连网、物联网、二维码、有线发射电波频率识别等消息技术在生育加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯种类过渡和新闻互通共享,不断扩展追溯系统覆盖面,完结农副产品“从熊川到餐桌”全经过可追溯,保险“舌尖上的天水”。

  (四)“互连网+”智慧财富。
  通过互连网拉动财富系统扁平化,推进能源生产与消费形式革命,提升财富利用功用,拉动节约财富减排。狠抓分布式财富网络建设,提升可再生财富占比,促进财富利用结构优化。加速发电设备、用电设备和电网智能化改造,进步电力系统的安全性、稳定性和可相信性。(财富局、发展改进委、工业和音信化部等负责)

  1.推进财富生产智能化。建立能源生产运营的监测、管理和调度音讯公共服务网络,抓牢财富产业链上下游集团的音讯接入和生育消费智能化,支撑电厂和电网球组织调拨运输转,促进非化石财富与化石财富协同发电。鼓励能源集团接纳大数目技术对配备状态、电能负载等数码举办剖析挖掘与估算,开始展览精准调度、故障判断和预测性维护,升高财富利用功能和辽源稳定运行水平。

  2.建设分布式财富网络。建设以太阳能、风能等可再生财富为基点的多财富协调互补的资源互连网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电力网等关键技术,创设智能化电力运维监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互连网开始展览双向通讯和智能调控,完成分布式电源的即时得力衔接,稳步建成开放共享的能源网络。

  3.商量财富消费新格局。开始展览水绿电力交易服务区域试点,推进以智能电力网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设备等硬件以及碳交易、互连网金融等衍生服务于一体的浅蓝财富网络发展,达成米色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。进一步提升财富生产和消费协调协作,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的行使,推广播与电视机力要求侧管理,提升财富利用作用。基于分布式财富网络,发展用户端智能化用能、财富共享经济和财富自由交易,促进能源消费生态系统建设。

  4.前行基于电力网的通讯装备和流行业务。推进电力光导纤维到户工程,完善能源互连网新闻通讯系统。统一筹划布署电网和通讯网深度融合的互联网基础设备,完成同缆传输、共同建设共享,幸免重新建设。鼓励依托智能电力网发展家庭能效管理等时尚业务。

  (五)“互连网+”普惠金融。
  促进网络经济健康发展,周全升级互连网金融服务能力和普惠水平,鼓励互连网与银行、证券、保险、基金的同心协力立异,为群众提供丰裕、安全、便捷的财经产品和劳务,更好满足不一致层次实体经济的投融通资金须要,培育一批有着行业影响力的互连网金融革新型公司。(人民银行、银行监理会、中国证券监督管理委员会、中国保险监委会、发展改进委、工业和消息化部、网信办等负责)

  1.探究推进互连网金融云服务平台建设。探索互连网集团构建网络金融云服务平台。在承接保险技术成熟和事情安全的基本功上,援救金融集团与云计算技巧提供商合营开始展览经李修缘共云服务,提供各个化、本性化、精准化的经济产品。补助银行、证券、保障公司安妥推行系统架构转型,鼓励探索利用云服务平台开始展览金融中央工作,提供依照金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.砥砺金融机构利用网络推广服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云总结、移动网络、大数目等技术手段,加快经济产品和服务革新,在更广泛地区提供便民的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济前行提供实用协理。协助金融机构和网络公司依法合规开展互联网借贷、互联网证券、网络保障、网络基金销售等事情。扩展标准互连网保证企业试点,丰硕发挥保险业在制止网络金融风险中的成效。带动经济集成都电子通讯工程高校路卡(IC卡)周详采纳,提高电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可相信公共服务平台(MTPS)的成效,积极推动商业银行开始展览活动金融革新应用,促进移动金融在电子商务、公共服务等世界的框框应用。协理银行业金融机构借助互连网技术提升消费信贷业务,帮忙金融租售公司利用网络技术举行经济租借业务。

  3.百尺竿头更进一步实行互连网金融服务创新的深度和广度。鼓励互连网集团依法合规提供立异经济产品和劳务,更好满意中型小型微公司、革新型公司和私家的投融通资金供给。规范发展互连网借款和网络消费信用贷款业务,探索互连网金融服务创新。积极辅导风险投资基金、私募股权投资基金和家事投资基金投资于互连网金融公司。利用大数额发展市集化个人征信工作,加快网络征信和信用评价种类建设。狠抓网络经济消费活动维护和投资者尊崇,建立多元化经济消费纠纷消除体制。革新和周详网络金融囚系,进步金融服务安全性,有效预防互连网金融危机及其外溢功用。

  (六)“互连网+”益民劳动。
  充足发挥互连网的神速、便捷优势,升高能源利用效能,下跌服务消费资金。大力发展以网络为载体、线上线下互相的新生消费,加快进步基于互连网的诊疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务,革新政坛服务模式,进步政党科学决策能力和管理水平。(发展改正委、教育部、工业和消息化部、民政部、人力能源社会保证部、商务部、卫生计划生育委、质量检验总局、食物药品禁锢总局、林业局、旅游事业管理局、网信办、人民来信来访局等担当)

  1.更新政党网络化管理和服务。加速网络与内阁公共服务体系的深浅融合,推动公共数据财富开放,促进公共服务创新要求和劳动能源整合,营造面向群众的欧洲经济共同体在线公共服务种类。积极探究公众参与的网络化社会管理服务新形式,充裕利用网络、移动网络使用平台等,加速推进行政事务新媒体发展建设,抓好政坛与群众的调换沟通,进步政党公共同管理理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提高政坛科学决策能力和社会治理水平,促进政党职能转变和简政放权。深切促进网上人民来信来访,提升人民来信来访工作品质、效能和公信力。鼓励政坛和互连网卖家同盟建立信用新闻共享平台,探索拓展一批社会治理互连网使用试点,打通政党部门、企事业单位之间的多少壁垒,利用大数目解析手段,升高各级政党的社会治理能力。加强对“互连网+”行动的宣扬,进步群众到场度。

  2.腾飞方便人民群众服务新业态。发展经验经济,帮助实业零售商综合应用网上商店、移动支付、智能试衣等新技巧,塑造体验式购物形式。发展社区经济,在餐饮、娱乐、家政等领域造就线上线下结合的社区服务新格局。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极推广在线租房等新业态,着力清除准入门槛高、服务标准难、个人征信缺点和失误等瓶颈制约。发展基于网络的学问、媒体和骑行等劳动,培养情势各类的前卫业态。积极拓宽基于移动网络入口的城市服务,开始展览网上社会养老保险办理、个人社保权益查询、跨地域医保结算等网络应用,让老百姓杜门谢客享受便捷高效的劳务。

  3.放手在线医卫新形式。发展基于网络的医卫服务,帮忙第2方单位营造军事学影象、健康档案、检验报告、电子病历等临床音信共享服务平台,稳步确立跨医院的临床数据共享交流标准体系。积极利用活动互连网提供在线预订诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等方便服务。指点医疗机构面向中型小型城市和乡下地区展开基层检查、上级诊断等远程诊疗服务。鼓励网络商行与医疗机构同盟建立医疗互连网新闻平台,抓实区域医卫服务能源整合,丰裕利用网络、大数额等招数,提升首要疾病和发生公卫事件防控能力。积极研讨网络延伸医嘱、电子处方等网络医疗常规服务使用。鼓励有天赋的医术检查单位、医疗服务部门协同网络公司,发展基因检查和测试、疾病预防等健康服务形式。

  4.推向智慧健康养老产业发展。帮忙智能健康产品更新和利用,推广完善量化健康活着新章程。鼓励正平常衣裳务机关使用云计算、大数目等技巧搭建公共音信平台,提供长期跟踪、预测预先警告的性格化健康管理服务。发展第叁方在线健康市集调查、咨询评价、预防管理等应用服务,进步规范化和专业化运转水平。依托现有网络资源和社会力量,以社区为底蕴,搭建筑和爱护老音信服务互连网平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等人家养老服务。鼓励养老服务单位采纳基于移动互连网的便携式体检、急切呼唤监察和控制等设备,升高养老服务水平。

  5.探索新型教育服务要求模式。鼓励互连网商户与社会教化学工业机械关依照市场供给开发数字教育能源,提供互连网化教育服务。鼓励学校使用数字教育财富及教育服务平台,稳步探索网络化教育新格局,扩展优质教育能源覆盖面,促进教育公平。鼓励高校经过与互连网商行合营等艺术,对接线上线下教育能源,探索基教、职教等教育公共服务提供新办法。拉动开展学历教育在线课程财富共享,推广科学普及在线开放课程等网络学习格局,探索确立网络学习学分认定与学分转换等制度,加快推进高教服务格局变革。

  (七)“互联网+”高效物流。
  加速建设跨行业、跨区域的物流音讯服务平台,提升物流供应和须求消息对接和动用频率。鼓励大数额、云总括在物流领域的采纳,建设智能仓库储存类别,优化物流周转流程,提高物流仓库储存的自动化、智能化水平和平运动作功用,下降物流动资金产。(发展改良委、商务部、交运部、网信办等负责)

  1.创设物流消息共享互通体系。发挥互连网音信汇集优势,聚合各样物流消息财富,鼓励大旨物流集团和第③方单位搭建面向社会的物流音信服务平台,整合仓库储存、运输和配送消息,开始展览物流全程监测、预先警告,进步物流安全、环境保护和高节清风程度,统一筹划优化社会物流动资金源配置。创设互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流消息互联互联网,建立各样可开放数据的交接机制,加速完善物流消息交换开放标准体系,在更广范围推进物流消息足够共享与互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各级仓库储存单元积极推广应用二维码、有线发射电波频率识别等物联网感知技术和大数额技术,完毕仓库储存设施与商品的实时跟踪、互联网化管理以及仓库储存音讯的惊人共享,进步商品调度作用。鼓励选取智能化学物理流装备升高仓库储存、运输、分拣、包装等作业功效,进步各项复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提高仓库储存存运输管水平和效用。

  3.健全智能物流配送调配体系。加速促进货物运输车联网与物流园区、仓库储存设施、配送网点等新闻互联,促进人口、货物来源、车源等音信高速匹配,有效下跌货车空车行驶率,进步配送效用。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新式社区化配送形式,结合创设物流消息互联网络,加速推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最终一千米”难点。

  (八)“互连网+”电子商务。
  巩固和增强作者国电子商务发展打前站优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,进一步增加电子商务发展空间。电子商务与其它产业的融合不断深化,互连网化生产、流通、消费更为普及,标准规范、公共服务等匡助环境宗旨周详。(发展改正委、商务部、工业和音讯化部、交运部、农业部、海关总署、税务总局、质量检验总局、网信办等负责)

  1.能动发展农村电子商务。开始展览电子商务进乡村综合示范,扶助最新农业经营重点和农产品、农业生产资料批发市镇对接电商平台,积极升高以销定产形式。完善农村电子商务配送及综合服务网络,着力消除农副产品标准化、物流规范、冷链仓储建设等关键难题,发展农产品本性化定制伏务。开始展览生鲜农产品和农业生资电子商务试点,促进农业余大学宗货品电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励财富、化学工业、钢铁、电子、轻纺、医药等行业集团,积极使用电子商务平台优化购销、分销系统,进步集团首席营业官功用。拉动各个专业商场线上转型,引导守旧商业流通集团与电子商务公司重组能源,积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制作集团面向个性化、定制化消费供给强化电子商务应用,援助设施创建集团选取电子商务平台开始展览融通资金租借服务,鼓励中型小型微公司扩展电子商务应用。依据市集化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.推进电子商务应用革新。鼓励合营社应用电子商务平台的大数量财富,提高公司精准经营销售能力,激发市集消费需求。建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务品质检查和测试云平台,完善互连网品质音信公共服务种类,消除消费者维权难、退货难、产品权利顺藤摸瓜难等难题。抓牢互联网食物药品市镇监测软禁体系建设,积极商量处方药电子商务销售和囚禁情势创新。鼓励同盟社运用活动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“客官”经济等互联网经营销售新方式。

  4.增强电子商务国际同盟。鼓励各种跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流系统,拓展海内外经济贸易协作。推进跨境电子商务通过海关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务种类建设。立异跨境权益保证机制,利用合格评定手段,推进国际互认。立异跨境电子商务管理,促进音讯网络畅通、跨境物流便利、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市集及贸易规则互认互通。

  (九)“网络+”便捷交通。
  加速互连网与交运领域的深浅融合,通过基础设备、运输工具、运维音讯等网络化,推进基于网络平台的便捷化交运服务发展,明显抓实交运财富利用成效和管制精细化水平,周密升高交运行业劳务品质和不易治理能力。(发展改良委、交运部共同牵头)

  1.晋级交运服务质量。推动交运主任部门和同盟社将服务性数据财富向社会开放,鼓励网络平台为社会公众提供实时交通运作景况查询、出游路径规划、网上订票、智能停车等劳动,推进基于互连网平台的有余骑行方式消息服务对接和一站式服务。加速完善小车健康档案、维修诊断和劳动品质音讯服务平台建设。

  2.促进交运能源在线集成。利用物联网、移动网络等技能,进一步增进对公路、铁路、中国民用航空公司、港口等交运网络根本装置运转状态与交通音信的采集。拉动跨地域、跨类型交运音信互联互通,推广船联网、赛车联合会网等智能化技术使用,形成越发健全的交运感知体系,升高基础设备、运输工具、运营新闻等要素财富的在线化水平,周密支持故障预先警告、运营维护以及调度智能化。

  3.增进交运科学治理能力。强化交运新闻共享,利用大数量平台挖掘分析人口迁移规律、公众骑行要求、枢纽客流规模、车辆船只行驶特征等,为优化交运设施设计与建设、安全运会行控制、交通运管决策提供帮衬。利用互连网加强对交通运输违章违法行为的智能化监禁,不断压实交运治理能力。

  (十)“互连网+”暗蓝生态。
  带动网络与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及音讯发表系统,形成覆盖重点生态要素的财富环境承载能力动态监测互连网,达成生态环境数据互联互通和开花共享。足够发挥互连网在逆向物流回收类别中的平台功用,促进再生能源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生爆发活方法肉色化(发展更始委、环境尊崇部、商务部、林业局等担当)

  1.拉长财富环境动态监测。针对能源、矿产能源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各项生态要素,丰裕利用多维地理新闻体系、智慧地图等技术,结合网络大数据解析,优化监测站点布局,扩张动态监察和控制范围,创设能源环境承载能力立体监察和控制种类。依托现有互连网、云总计平台,稳步落到实处各级政坛能源条件动态监测消息互联合共产党享。抓好关键用能单位能源消耗在线监测和大数目解析。

  2.大力发展智慧环境保护。利用智能监测装备和平运动动互联网,完善污染物排放在线监测系统,扩展监测污染物项目,扩充监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知类别。建立环境音信数据共享机制,统一数据调换标准,推进区域污染物排泄、空气条件品质、水环境品质等音讯公开,通过网络完结面向Renault的在线询问和定制推送。压实对公司环保信用数据的收集整理,将商店环境保护信用记录纳入全国际联盟合的信用音讯共享交流平台。完善环境预先警告软危害监测新闻网络,升高重金属、危险废物、危险化学品等重大风险防备水平和应急处理能力。

  3.全面废旧能源回收利用系统。利用物联网、大数量进行消息征集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。补助使用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网公司参加搭建城市垃圾回收平台,立异再生产资料源回收格局。加速推进车险音讯种类、“以旧换再”管理种类和报销车辆管理理类别的尺度、规范化和互联互通,加强废旧小车及零部件的回收利用消息保管,为网络集团开始展览业务革新和方便人民群众服务提供数据支撑。

  4.建立甩掉物在线交易系统。鼓励网络商户积极参预各种产业园区吐弃物音信平台建设,拉动现有骨干再生产资料源交易市集向线上线下结合转型提高,稳步形成行业性、区域性、全国性的产业抛弃物和再生产资料源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融通资金连串,开始展览在线竞价,公布价格交易指数,进步稳定供给能力,增强重大再生产资料源品种的定价权。

  (十一)“互连网+”人工智能。
  依托网络平台提供人工智能公共创新服务,加速人工智能焦点技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能小车、机器人等世界的推广应用,作育若干引领全球人工智能发展的骨干公司和换代团队,形成创新活跃、开放同盟、协同发展的家发生态。(发展改进委、科学技术部、工业和音信化部、网信办等负责)

  1.培育发展人工智能新兴产业。建设协理超大规模深度学习的新星计算集群,创设包蕴语音、图像、录像、地图等数码的海量练习能源库,加强人工智能基础能源和公共服务等创新平台建设。进一步促进总结机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言驾驭、智能决策控制以及最新人机交互等关键技术的研究开发和产业化,牵动人工智能在智能产品、工业成立等世界规模商用,为家事智能化提高抓实基础。

  2.推向首要领域智能产品立异。鼓励古板家居集团与互连网集团展开集成立异,不断提拔家居产品的智能化水平和劳动能力,创制新的消费市场空间。带动汽车公司与互连网公司兴办跨界交叉的立异平台,加速智能扶助开车、复杂环境感知、车载(An on-board)智能装备等技能产品的研究开发与行使。扶助安全防范公司与互连网公司进展合营,发展和加大图像精准识别等大数额解析技术,升高安全防患产品的智能化服务水平。

  3.升高终端产品智能化水平。着力做大高端移动智能终端产品和劳务的市场范围,升高活动智能终端大旨技术研究开发及产业化能力。鼓励集团积极开始展览差别化细分市镇需要分析,大力丰硕可穿戴设备的应用服务,进步用户体验。拉动互连网技术以及智能感知、形式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的中肯应用,大力进步机器人产品在传诵、交互、控制等方面包车型大巴品质和智能化水平,升高基本竞争力。

  三 、保险支撑
  (一)狠抓发展根基。
  1.巩固互连网基础。加快进行“宽带中夏族民共和国”战略,组织实施国家新一代消息基础设备建设工程,推进宽带互联网光纤化改造,增加速度进步移动通讯互连网服务能力,促进网间互联互通,大幅升高互联网访问速率,有效下跌互连网费用,完善邮电通讯普遍服务补偿机制,协助农村及偏远地区宽带建设和运营保证,使网络下沉为各行业、各领域、各区域都能运用,人、机、物泛在大团结的基本功设备。增强北斗卫星全世界服务能力,营造天地一体化互联网络。加速下一代网络商用安插,抓好网络球协会议第陆版(IPv6)地址管理、标识管理与分析,营造今后网络立异考试平台。研讨工业网络网络架构种类,营造开放式国家创新考试验证平台。(发展改正委、工业和音讯化部、财政部、国资委、网信办等担当)

  2.强化应用基础。适应重点行业融合立异升高要求,完善有线传感网、行业云及大数据平台等风靡应用基础设备。实施云总结工程,大力升高公共云服务力量,指引行业音讯化运用向云计算平台迁移,加速内容分发互联网建设,优化数据基本布局。抓好物联网网络架构研讨,协会实行国家物联网重庆大学应用示范,鼓励具备条件的公司建设跨行业物联网运维和帮忙平台。(发展改善委、工业和音讯化部等负责)

  3.压实产业基础。着力突破主旨芯片、高端服务器、高端存款和储蓄设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技能瓶颈,加速促进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研究开发和选拔。大力发展云总结、大数量等消除方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互连网意见,构建以骨干集团为主干、产学研用高效整合的技术产业集群,营造国际先进、自主可控的家业系统。(工业和音信化部、发展改正委、科学技术部、网信办等负责)

  4.保险平安根基。制定国家音信领域宗旨技术设备发展时间表和路径图,提高网络安全治本、态势感知和高危机预防能力,加强消息互连网基础设备安全防护和用户个人信息爱惜。实施国家音信安全专项,开始展览互连网安全使用示范,提升“互连网+”安全主题技术和产品档次。依照消息安全等级爱抚等制度和互连网安全国标的渴求,坚实“网络+”关键领域重点音信连串的安全保持。建设健全互联网安全监测验评定估、监督管理、标准认证和改进能力体系。重视融合拉动的安全危机,完善互联网数据共享、利用等的平安管理和技能情势,探索建立以行政评议和第③方评估为底蕴的数量安全流动验证连串,完善数据跨境流动管理制度,确认保障数据安全。(网信办、发展改善委、科学和技术部、工业和新闻化部、公安分局、安全体、质量检验总局等担当)

  (二)强化翻新使得。
  1.增强立异能力建设。鼓励塑造以集团为着力,生产和教学研用同盟的“互连网+”产业立异网络或产业技革联盟。协理以龙头集团为本位,建设跨界交叉领域的更新平台,并逐年形成立异网络。鼓励国家立异平台向集团专门是中型小型公司在线开放,加大国家重点科学研商底蕴设备和大型科学研商仪器等网络化开放力度。(发展改正委、科技(science and technology)部、工业和消息化部、网信办等负责)

  2.增加速度制订融合专业。遵照共性先立、急用事先的规范,教导工业网络、智能电力网、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。加快与网络融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的口径工作。不断完善“网络+”融合专业体系,同步带动国际国内标准工作,增强在国标化社团(ISO)、国际电工作委员会员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际公司中的话语权。(质量检验总局、工业和音讯化部、网信办、财富局等担当)

  3.强化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航,指引集团增强知识产权战略储备与布局。加速推动专利基础音讯财富开放共享,协理在线知识产权服务平台建设,鼓励服务格局创新,升高文化产权服务附加值,补助中型小型微集团文化产权创建和行使。加强互连网知识产权和专利执法维护合法权益工作,严打种种网络侵权假冒行为。增强全社会对互连网知识产权的保护意识,拉动建立“互连网+”知识产权爱慕缔盟,加大对新业态、新形式等立异成果的护卫力度。(知识产权局牵头)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励公司独立研发和国家科学技术安顿(专项、基金等)帮助形成的软件成果经过互连网向社会开源。指点教育单位、社会集团、集团或个体发起开源项目,积极出席国际开源项目,协助组建开源社区和开源基金会。鼓励公司依托互连网开源方式营造新型生态,促进网络开源社区与标准规范、知识产权等部门的对接与搭档。(科技(science and technology)部、工业和音信化部、质量检验总局、知识产权局等负责)

  (三)创设宽松环境。
  1.创设开放包容环境。贯彻落实《中国共产党的中央委员会委员会国务院有关深化体制机制创新加快举行立异使得发展战略的若干意见》,放宽融合性产品和服务的集镇准入限制,制定施行各行业网络准入负面清单,允许各样主体依法平等进入未纳入负面清单管理的世界。破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、标准、幽禁等方面丰富对接,最大限度减弱事前准入范围,抓牢事中然后禁锢。继续加剧邮电通讯体制立异,有序开放邮电通讯市集,加速民营资本进入基础邮电通信业务。加速深化商业事务制度改进,推进投资交易便利化。(发展革新委、网信办、教育部、科学和技术部、工业和消息化部、民政部、商务部、卫生计划生育委、工商总局、质检总局等担当)

  2.完善男信女用支撑连串。加速社会征信系统建设,推进各种信用音信平台无缝对接,打破消息孤岛。抓实信用记录、风险预警、违规失信行为等音信能源在线表露和共享,为经营者提供信用信息查询、集团网上身份认证等劳务。丰富利用互连网积累的信用数据,对现有征信系统和评测系统进行填空和健全,为经济调节、市场禁锢、社会管理和公共服务提供强劲支撑。(发展改正委、人民银行、工商总局、质量检验总局、网信办等担当)

  3.有助于数据能源开放。研商出台国家大数额战略,鲜明升级国家大数量掌握控制能力。建立国家政党新闻开放统一平台和基本功数据资源库,开始展览公共数据开放利用改造试点,出台政坛机关数据开放管理规定。根据重点和灵活程度分级分类,推进政坛和公共消息财富开放共享,补助群众和小微集团丰盛挖掘音讯能源的商业价值,促进网络选取革新。(发展改正委、工业和音信化部、国务院长办公室公厅、网信办等担当)

  4.抓实法律法规建设。针对网络与各行业融合发展的新特征,加速“互联网+”相关立法工作,商量调整完善不适于“网络+”发展和保管的未来法例及政策鲜明。落到实处抓好互联网新闻保证和消息公开有关规定,加快拉动制定互连网安全、电子商务、个人音信爱慕、网络音信服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严酷审查信息领域公司占据行为,营造网络公平竞争环境。(法制办公室、网信办、发展改善委、工业和新闻化部、公安局、安全体、商务部、工商总局等担当)

  (四)拓展海外合作。
  1.砥砺同盟社抱团出海。结合“一带联合”等国家重点战略性,扶助和鼓励全数竞争优势的网络公司联手创立、金融、信息通讯等世界集团第3走出来,通过国外并购、联营、设立分支机构等措施,互相借力,共同开发国际市镇,推进国际生产能力合作,营造跨境产业链种类,增强全球竞争力。(发展改进委、外交部、工业和新闻化部、商务部、网信办等担当)

  2.更上一层楼举世商场应用。鼓励“互连网+”公司整合国内外国资本源,面向整个世界提供工业云、供应链管理、大数量解析等互连网服务,培养具有全世界影响力的“网络+”应用平台。鼓励互连网商行主动进行国外用户,推出适合差别市场文化的制品和劳务。(商务部、发展革新委、工业和消息化部、网信办等负责)

  3.坚实走出去服务力量。丰裕发挥政坛、产业结盟、行业协会及有关中介机构效能,形成支撑“网络+”集团走出去的大团结。鼓励中介机构为集团拓展国外国商人场提供新闻咨询、法援、税务中介等劳务。帮衬行业协会、产业结盟与信用合作社一道推广中华技术和华夏专业,以技术标准走出来推动产品和劳务在塞外推广应用。(商务部、外交部、发展改良委、工业和音信化部、税务总局、质量检验总局、网信办等负责)

  (五)坚实智慧建设。
  1.进步应用能力作育。鼓励地点各级政党动用买入服务的格局,向社会提供网络文化技能培育,扶助有关斟酌机构和专家开始展览“网络+”基础知识和利用培养和磨练。鼓励守旧公司与互连网公司树立音信咨询、人才调换等同联盟体制,促进两岸深远调换协作。坚实成立业、农业等世界人才特别是专营商高层管理人士的互连网技术培养和练习,鼓励网络人才与历史观行业人才双向流动。(科学和技术部、工业和消息化部、人力能源社会保证部、网信办等负责)

  2.加快复合型人才作育。面向“互连网+”融合发展必要,鼓励高校遵照进化要求和院校长办公室学能力设置相关标准,爱戴将国内外前沿钻探成果尽快引入相关专业教学中。鼓励各样高校聘请互连网领域高级人才作为全职业教育师,抓牢“网络+”领域实验教学。(教育部、发展革新委、科学技术部、工业和音信化部、人力财富社会保障部、网信办等负责)

  3.砥砺联合培育创设。实施生产和教学同盟专业综合改造项目,鼓励学校企业、院企业家协会作办公室学,推进“互连网+”专业技术人才培养。深化网络世界产教融合,依托大学、科学琢磨机构、集团的智力财富和切磋平台,建立一批联合实验和培养和锻炼营地。建立集团技术中央和高查对接机制,鼓励同盟社在学堂建立“网络+”研究开发部门和试验中心。(教育部、发展改良委、科学技术部、工业和音讯化部、人力财富社会保证部、网信办等担当)

  4.行使满世界智力财富。丰裕利用现有人才推荐安插和鞭策集团进行海外研究开发宗旨等三种办法,引进和培训一批“网络+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成有利于吸引人才的分红、激励和保证机制,为引进国外人才提供有利条件。帮助通过职务外包、产业同盟、学术调换等艺术,丰盛利用整个世界互连网人才能源。吸引互连网领域领军官才、特殊人才、贫乏人才在本国创业创新和从事教学科学商讨等移动。(人力能源社会保障部、发展改良委、教育部、科技(science and technology)部、网信办等负责)

  (六)压实辅导辅助。
  1.实践第贰工程包。选拔关键领域,加大中心预算国内资本金投入力度,引导越来越多社会资金进入,分步骤协会实行“网络+”重庆大学工程,重点推动以移动网络、云总计、大数据、物联网为表示的新一代音讯技术与创建、财富、服务、农业等世界的万众一心立异,发展壮大新兴业态,构建新的家当拉长点。(发展改正委牵头)

  2.加大财政与税收支持。充裕发挥国家科学技术安排意义,积极投向符合条件的“网络+”融合革新关键技术研究开发及运用示范。统一筹划利用现有财政专项资金,帮忙“互连网+”相关平台建设和动用示范等。加大政坛部门购买销售云总计服务的力度,探索遵照云计算的行政事务音讯化建设运转新机制。鼓励地点当局履新危机补偿机制,探索“互连网+”发展的新方式。(财政部、税务总局、发展革新委、科学技术部、网信办等担当)

  3.宏观融通资金服务。积极发挥精灵投资、危机投资基金等对“互连网+”的投资引领功效。开始展览股权众筹等网络金融立异试点,支持小微公司进步。扶助国家出资兴办的有关资金投向“互连网+”,鼓励社会费用加大对相关创新型集团的投资。积极进步文化产权抵押融通资金、信用担保保险单融通资金增信等劳务,鼓励通过债券融资格局扶助“网络+”发展,补助符合条件的“互连网+”集团发行集团债券。开展产融结合立异试点,探索股权和债权相结合的融通资金服务。下跌立异型、成长型互连网公司的上市准入门槛,结合证券法修订和股票发行注册制改良,支持处于一定成长阶段、发展前景好但绝非毛利的互连网公司在创业板上市。带动银行业金融机构立异信用贷款产品与金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互连网+”重点项目建设提供有效融通资金帮忙。(人民银行、发展革新委、银行监理会、中国证券监督管理委员会、中国保险监委会、网信办、开发银行等负责)

  (七)做好协会进行。
  1.抓好公司管事人。建立“互连网+”行动履行部际联席会议制度,统一筹划协调消除根本难点,切实推举行动的贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体育工作作的集团推进。建立跨领域、跨行业的“互连网+”行动专家咨委,为政党核定提供至关心重视要支撑。(发展改进委牵头)

  2.展开试点示范。鼓励举办“网络+”试点示范,推进“互连网+”区域化、链条化发展。帮助完善创新改进试验区、中关村等国家独立革新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开始展览“互连网+”立异政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、商场监管等地点政策阻碍,研讨适应新兴业态特色的税收、保障政策,创设“网络+”生态种类。(各机关、各省点政党负担)

  3.有序推进履行。各地点、各机构要主动作为,完善服务,抓牢辅导,以动态发展的见识看待“互连网+”,在实践中山高校胆探索开始展览,相互借鉴“互连网+”融合应用成功经验,促进“网络+”新业态、新经济提升。有关单位要拉长统筹规划,提升劳务和治本能力。外地点要结合实际,切磋制定适合本地的“网络+”行动落实方案,因地制宜,合理稳定,科学组织履行,杜绝盲目建设和重复投资,务实有序推进“网络+”行动。(各机关、各省点当局负担)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开发表)

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